秸秆禁烧暨综合利用工作经验交流材料2

目录/提纲：……
一、强化组织领导，层层落实责任
二、强化宣传教育，营造浓厚氛围
三、强化疏堵结合，突出综合利用
四、强化督查考核，逗硬奖惩措施
五、强化动态跟踪，完善工作措施
六、存在问题
一是宣传还需进一步加强
二是秸秆收集的机械化程度不高
三是秸秆收集回收长效机制亟待建立
四是秸秆综合利用支持和引导机制需进一步完善
……
**市秸秆禁烧暨综合利用工作

**市环境保护局秸秆禁烧暨综合利用工作经验交流材料2

　　　**市现有耕地面积43万余亩，每年种植水稻38万亩、小麦20万亩、油菜15万亩，在粮食丰收的同时，产生的秸秆达20余万吨。往年，通过群众自用、粉碎还田、堆沤还田、食用菌基料等综合利用处理方式利用的秸秆不到20%。要从根本上破解秸秆禁烧和综合利用难题，必须要为废弃秸秆找出路，想办法让秸秆变废为宝。为此，我们积极想办法，找出路，早谋划，早行动，2012年大春收获季节，我市分别在连山镇沙堆村、金鱼镇菱角桥村等6个村开展秸秆综合利用试点，在**市政府的帮助支持下，引进了大唐生物质能源公司参与秸秆回收处理，探索出了一条秸秆综合利用的好办法。为实现全市农作物秸秆全域禁烧的工作目标，我们在总结去年秸秆综合利用试点工作经验的基础上，进一步强化措施，建立起“疏堵结合，综合利用；领导挂片，部门包村；强化宣传，落实责任；经费挂钩，奖惩并举”的工作机制。
　　　今年我市秸秆禁烧暨综合利用工作的目标是实现小麦、油菜等小春农作物秸秆综合利用率达到100%，综合利用面积33.4万亩，其中通过“户集、组运、村
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略786字，正式会员可完整阅读）……　
”的处罚措施，了解回收加工的渠道和政策，从源头上防止秸杆禁烧行为的发生。做到宣传活动进村社、进学校、进企业、进农户。截至目前，全市共张贴禁烧公告1万余份，宣传手册15万余份，倡议书15万余份，宣传横幅1500余幅，宣传标语20000余条，出动宣传车40余辆，营造了浓厚的宣传氛围，就督查部门和禁烧办开展的民意调查情况看，宣传工作已全面进村入户，宣传氛围浓厚，群众对秸秆禁烧知晓率达100%。
　　　同时，乡镇和相关涉农部门积极抓好秸秆综合利用的技术培训，通过举办培训班、召开现场会、典型带动等不同的形式促进技术普及。从4月2日至4月15日，各乡镇组织村、组干部进村入户调查统计农户对于秸秆处理的意向，同时要求农户做出禁烧秸秆的承诺，根据农户统计信息合理安排收割机械、堆沤、堆放、加工场地。4月23日至24日，市委又分四个片区召开了80个村支部书记参加的推进工作交流会。4月26日市政协组织委员对秸秆禁烧工作进行了专题视察。
　　　三、强化疏堵结合，突出综合利用
　　　我们一手抓禁烧执法，一手抓综合利用，从源头上控制秸秆焚烧现象发生。对违反秸秆禁烧的农户，市环保局、市公安局按相关规定进行处罚（200元以内的罚款、媒体曝光、书面检讨、学习教育、取消项目的实施等措施），各乡镇设立举报奖，协助环保、公安等部门做好现场图片、文字等取证工作。各村社通过村民自治的办法对焚烧秸秆行为进行约束管理。
　　　坚持以疏为主，强化疏导措施，大力推广秸秆机械粉碎还田、沃土还田覆盖栽培、田边地角堆沤和收集回收作生物质燃料等方式，拓展秸秆综合利用渠道，提高秸秆综合利用率。市财政对采取机械粉碎还田、沃土还田覆盖、田边地角堆沤办法进行综合利用的农户，按村社统计，乡镇初核，农业局复核后，按每亩10元的标准给予补贴，同时免费向农户发放腐熟剂。在集中收集利用方面，我们与大唐公司签订秸秆收集协议，推行“户集、组运、村加工”的秸秆收集模式，同时为解决当前农村劳动力不足、“双抢”时间短的突出矛盾，我们大力推广秸秆捡拾机械，并按照中央购机补贴1.08-2.8万元、市财政补助5000-10000元，乡镇补助1000-5000元的方式对打捆机进行补贴。截至目前，我市已购置了各型秸秆捡拾打捆机210余台，预计秸秆捡拾面积将达6万余亩。同时，我市还发动鼓励团组织、村组成立秸秆禁烧志愿服务队，为劳动力缺乏的农户提供志愿服务。
　　　今年，除公司将按吨给予秸秆收集费外，市财政也将拿出大量资金对秸秆收集工作给予群众补贴。人工收集的费用结算由公司按收集压缩后的颗粒计量并向各收集村社均价240元/吨支付收集费用，市财政按35元/吨向参与收集的村社给予补贴；对机械打捆收集的费用结算，公司按加工后的颗粒计量向收集的村社或农机户按280元/吨支付收集费用，市财政按35元/吨给予补助。所有参与集中收集的村社需在除去堆场占地费、看护费、运至加工点运费以及流动加工点占地费等费用后，对结余部分进行再分配。
　　　四、强化督查考核，逗硬奖惩措施
　　　强化督查考核是抓好秸秆禁烧和综合利用工作的重要保障。我们在总结以往秸秆禁烧暨综合利用工作经验的基础上，分析排查存在的问题和工作薄弱环节，实行以乡（镇）为主、部门配合的工作考核机制，由市委督查室、市政府目督办、农业局对此项工作实施专项督查，采取“夜晚查火光、白天查黑斑”的方式，对各乡（镇）、市级帮扶部门的工作开展情况进行督查。对发生露天焚烧秸秆现象的乡（镇）和包镇（村）部门进行通报批评，由责任单位向市政府提交书面整改措施，并扣减相应的目标考核分，因秸秆焚烧而被市级以上媒体曝光造成恶劣影响的，将严格问责。把农户履行禁烧义务与来年各类基础设施项目和相关补贴挂钩，把财政新增的村级运行经费（1万元以上部分）和村社干部误工补贴（30%绩效部分）实施挂钩考核。同时，市、乡两级财政安排专项资金对秸秆禁烧工作给予经费保障，对禁烧工作开展得好的乡（镇）和部门给予奖励，确保全市秸秆禁烧暨综合利用工作圆满完成。市农业局和各乡（镇）均设立禁烧工作公开电话，接受监督和举报。
　　　五、强化动态跟踪，完善工作措施 ……（未完，全文共4369字，当前仅显示2206字，请阅读下面提示信息。收藏《秸秆禁烧暨综合利用工作经验交流材料2》）