在2014年规划局机关作风建设上的讲话

目录/提纲：……
一、认真总结，全面回顾2013年机关作风建设情况
二、以群众路线教育实践活动为动力，深化机关作风建设
（一）围绕作风转变，提振工作信心
（二）围绕效能提升，推进审批改革
（三）围绕规范管用，强化制度建设
（四）围绕机制创新，强化内部管理
（五）围绕工作落实，强化督查推进
（六）围绕发展大局，提升服务水平
三、标本兼治，惩防并举，强力推进党风廉政建设
（一）不断深化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线
（二）不断强化政风行风建设，创建最佳办事环境
（三）不断优化监督制约措施，推进内控机制建设
（四）大力加强纪律建设，持之以恒纠正“四风”
……
在局机关作风建设上的讲话
在2014年规划局机关作风建设上的讲话

同志们：
　　　　经研究，今天我们在这里召开规划系统作风建设大会。主要任务是，认真贯彻2014年度市级机关作风建设大会精神，回顾总结去年以来全系统作风建设情况，研究部署今年的工作，动员全系统干部职工把思想和行动统一到市级机关作风建设大会的精神上来，以更加优良的作风促进规划事业又好又快发展。
　　　　根据会议安排，我先讲三点意见，一会儿市委刘秘书长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。
一、认真总结，全面回顾2013年机关作风建设情况
　　　　2013年，我局按照市委市政府统一部署，以“一评五制”为主抓手，以群众满意为落脚点，深入推进机关作风建设。一是强化效能建设。组织开展“优作风、提效能、惠民生”系列活动，促进办事提速、服务提质、工作提效、能力提升。共取消了规划选址建议、规划方案审查及施工图规划技术审查三项审查内容。优化办事流程，缩短办事时限，压缩裁量空间，把职责、职权和责任分解到每个岗位、环节和人员。规划审批服务各事项由之前的总计93个工作日缩减为79个工作日，平均压缩达15%，所有权力事项都纳入信息化管理流程，所有许可项目通过窗口受理、处室流转、业务会
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略849字，正式会员可完整阅读）……　
现象。
　　　　对这些问题，我们要高度重视，并认真对待。目前，党的群众路线教育实践活动已全面启动，我们要以实践活动为契机，深入查找存在的问题。在学习方面，少数处室、单位工作人员，对于局组织的学习不重视，找理由不参加或者应付差事，对自己要求不高，业务能力不强。在对待工作方面，少数处室和单位工作人员作风不实，对工作中出现的问题，不深入思考，不深入一线，拿不出行之有效的办法和措施。在履职方面，一些工作人员不注重知识积累，独立完成工作的能力不强，有些处室相互衔接缺位，完成工作的质量远远达不到应有的要求。在工作效率方面，少数处室和单位工作人员责任心不强，工作拖沓，效率低下。在执行制度方面，有些处室人员首问负责制执行得不够好；有些处室人员自律不严，上班时间不保证，少数工作人员上班时间干“私活”，或利用电脑聊天、淘宝购物、看视频等。在纪委明察暗访中，我局有1次被点名通报。在党风廉政建设中，我局原用地处杜某、建设处王某被检察机关公诉，这些充分说明我局在机关作风建设中仍存在许多簿弱环节。虽然这些问题仅发生在少数部门和少数人身上，但在很大程度上影响我局的年终考评结果，影响我局的整体形象。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实解决机关作风建设中存在的突出问题。
二、以群众路线教育实践活动为动力，深化机关作风建设
今年市级机关作风大会，是在全市群众路线教育实践活动动员大会后召开的，也是部署贯彻大会精神的重要工作。2014年规划系统机关作风建设的指导思想和主要任务是：以群众路线教育实践活动为主线，深入贯彻中央和省委、市委关于改进作风的决策部署，紧紧围绕全市“两个率先”的战略目标和全面深化改革的重大任务，从规划工作实际出发，着力突出“三个转变”，强化“四大服务”，力争实现“五个突破”，全力争先进位，打好作风建设翻身仗，为南通新一轮改革发展做出新贡献。“三个转变”即：转变观念、转变职能、转变作风；“四大服务”即：服务发展、服务群众、服务基层、服务企业；“五个突破”即：必须在解放思想上有新突破，在攻艰克难上有新突破，在狠抓落实上有新突破，在提高效率上有新突破，在为民服务上有新突破。
（一）围绕作风转变，提振工作信心。一个作风优良的机关，往往是一个凝聚力、战斗力强的单位，虽然我局去年机关作风建设考核处于达标，但我们不应该丧失争先创优和赶超先进的信心和动力，我们要围绕今年作风建设的目标定位，进一步认清形势、鼓劲加压、振奋精神，负重奋进，乘势而上，要以群众路线教育实践为契机，把反“四风”工作做实，做好。要学说群众话、做群众工作、为群众做事，深化机关作风建设。要从南通面临的新机遇，“两个率先”的新要求和人民群众的新期盼出发，从教育培训、规范管理、强化监督约束机制上促进作风建设，做到严肃作风不手软，关切群众放首位，动真碰硬见新效。
　　　　（二）围绕效能提升，推进审批改革。今年市级机关作风建设的一个重要导向就是“效能革命”，进一步简政放权，深入推进权力公开运行，注重服务效率提升。我局要积极按照市委市政府要求，深化行政审批“三集中、三到位”，以精简审批事项、减少审批环节为契入点，切实提高审批效率。一是精简归并审批服务事项，集中授权办理。取消选址建议事项，强化选址工作的前期论证与决策程序；将规划方案审查、施工图规划技术审查纳入建设工程规划许可事项；主动开展在建项目跟踪管理服务。进一步委托下放审批权限，在工业项目审批已下放的基础上，将置房项目的规划审批权限下放崇川、港闸两分局，并进入区级服务窗口。二是完善规划审批决策程序，提高审批效率。强化在方案评选中规划专家咨询委员会决策地位，扩大企业业主自行组织方案评选自主权。建立定期与不定期业务会办制度，做到随时会办与周一上午的定期业务会办会相结合，优化规委会汇报机制，提高规委会决策频次。三是优化审批服务流程，缩减审批时间。进一步完善与部门间的方案联审和施工图联审制度，尽可能通过联审机制一次性发现问题、解决问题；对于交通问题不复杂的项目，尽可能结合联审会开展交通影响分析评价；尽可能将局内部办理与规委会决策、相关部门联审会相并联。
（三）围绕规范管用，强化制度建设。好的作风要有好的制度来保证,要坚持从源头上抓管理，把权力关进制度的笼子，用制度管人、管事，让制度建设作为治本之策。今年在内部管理上出台《规划局综合考评办法》，采取月考、季评、年述职的办法，将各处室工作量化到人，真正做到 ……（未完，全文共6788字，当前仅显示2383字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年规划局机关作风建设上的讲话》）