关于对当前保健食品广告的调研

目录/提纲：……
一、保健食品广告的形式
二、保健食品广告的特点
三、当前保健食品广告监管的难点
四、保健食品广告监管难题解决的对策
一是全过程监管，即负责广告审批，就负责监测、监管处理
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关于对当前保健食品广告的调研

　　　　目前,保健食品广告宣传十分混乱,夸大宣传、虚假宣传的现象屡见不鲜，表现方式形形色色。不仅影响了法律的严肃性，而且危及到保健食品的生存和发展，群众反映也十分强烈。为此，我们对安阳市的保健食品广告状况进行了调研。从日常监管工作和接待的群众反映来看：
　　　　一、保健食品广告的形式
　　　　1、街头散发宣传单。保健食品广告主为了逃避监管，私自印刷广告宣传单，并随意发放，广告宣传遍布居民小区、信箱、车筐等处，严重干扰群众的正常生活，破坏城市环境。
　　　　2、药店宣传、张贴、散发保健食品广告。借助群众对药店信任、药品信赖和对保健食品、普通食品、药品不能正确区分，误导患者、消费者购买保健食品。
　　　　3、利用新闻媒体发布广告。他们借助新闻媒体广告发布面广、形
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换一个地方，监管难度大。
　　　　2、新闻媒体宣传，如电视台、报纸，多属党委宣传口，广告不加审核、批准或备案，监管协调起来难度更大，并且是发现了，具大的广告效应也出现了，造成监管严重滞后的不良影响。
　　　　3、医疗服务咨询地点不固定，时间不长，且多是口头宣传、鼓动，证据不易掌握。
　　　　4、行政监管部门监测、监管手段落后或根本就未配备，如摄像机、照相机、录音机、交通工具、报刊、杂志等基本的监测工具均不到位，给监测监管带来了难度。
　　　　5、保健食品广告审批内容不清楚，同时对一些暗示用语、替代用语等边缘违法现象，还无法严格界定，这就给广告发布者做“弹性解释”、“疏通关系”放行提供了空间，也给执法带来了一定困难。
　　　　6、目前保健食品广告的监测、监管_也是制约监测、监管工作开展的主要因素之一。保健食品广告的审查和监测由食品药品监管部门负责，而查处权在工商部门。据了解，目前市、县食品药品监管部门负责保健食品广告的监测工作，一旦发现违法广告即移送工商部门。至于移送后的结果，如有没有及时查处、查处结果如何，就不得而知了。从这一点看，食品药品监管部门对广告监测成效可能达不到预期的效果。
　　　　四、保健食品广告监管难题解决的对策
　　　　针对当前保健食品广告监管形势和难点，我们认为应着眼于微观和宏观两个方面来考虑解决当前保健食品广告出现的问题。
　　　　从微观切入：
　　　　1、锁定新闻媒体，市、县食品药品监管部门组织专门人员定时定期对报纸、电视、广播等新闻媒体进行监测，并做到监测工作规范化、制度化。对监测到的虚假违法广告及时上报省食品药品监管局，并移交同级工商部门处理。
　　　　2、锁定零售药店。市食品药品监管局在日常稽查时，如发现零售药店有张贴散发保健食品虚假违法广告时，要及时处置，确保虚假违法广告不再出现。
　　　　3、锁定打着医疗服务咨询名义进行的各种宣传活动。对于借助宣传活动做广告，乘机兜售保健食品的游医药贩加大打击力度，以确保人民群众身体健康。
　　　　4、增加投入，建立和完善保健食品监测体系和设备。公布举报电话，要配备必要的监测人员、监测仪器设备和交通工具，保证监测反应迅速、及时、到位。
　　　　5、建立联席会议制度，共同打击保健食品虚假违法广告。广电、报社、工商、药监要定期召开会议通报情况，建立药品、保健食品广告播出备案制度和违法药品、保健食品广告登记、移送、报告制度，督促药品、保健食品广告播出刊登单位建立药品、保健食品广告的承接登记、审核、档案管理制度。发布药品、保健食品广告时，必须按照食品药品监督管理部门审核同意的内容进行播放刊登。
　　　　从宏观切入：
　　　　1、负责保健食品广告审查工作的国家、省（自治区）、直辖市食品药品监督管理部门应将审批内容全部上网公布，包括送审单位、审批号、产品说明书及全部广告文字、图像等内容，把它作为审批程序不可缺少的一部分 ……（未完，全文共2483字，当前仅显示1579字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对当前保健食品广告的调研》）