关于对当前加强基层政治监督、政治巡视巡察工作的一些实践思考

目录/提纲：……
一、对开展政治监督、政治巡视巡察工作重要性的认识
二、当前政治监督中存在的一些短板误区
三、当前基层社会一些不良政治生态现象
（一）对“政治”的认识知其然不知其所以然
（二）对“责任”的落实只顾眼前不管长远
（三）对“监督”的态度处处强调以自我为中心
（四）对“基层”的了解看重形式浮于表面
四、一些工作建议意见
（一）纪检监察机关的政治监督要重点在“参与深度”上下功夫
（二）巡视巡察机构的政治监督要重点在“精准发现”上作文章
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关于对当前加强基层政治监督、政治 巡视巡察工作的一些实践思考

今年7月26日，省纪委监委召开全省纪检监察工作会议，***书记就加强政治监督工作进行了专题部署，要求全省各级纪检监察机关要立足政治机关定位，结合本地区本部门工作实际，认真抓好贯彻落实。围绕全省工作会议精神和***书记讲话精神，结合当前正在深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们对基层政治监督和政治巡视巡察工作进行了一些实践探索，现从思想认识、短板不足、存在问题、工作建议四个方面简要分析总结如下。
一、对开展政治监督、政治巡视巡察工作重要性的认识
_总书记指出，在党的六大纪律中，政治纪律最重要、最根本也最关键。党的十八大以来发现的管党治党的所有问题，从本质上看都是政治问题，都是“四个意识”不强的问题，都是对党不忠诚不老实的问题。为此，党的十九大明确提出，要把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央。坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。十九届中央纪委三次全会进一步强调“以党的政治建设为统领”，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定，同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略944字，正式会员可完整阅读）……　
_改革后，随着国家监察监督的加入，纪检监察机关的监督权力更加集中，市县级在具体贯彻落实过程中，因为工作头绪多、任务重，便想一竿子插到底，推进各项职能工作也要依赖纪检监察工作力量，过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查，不可避免造成了“手伸得过长”，有时代替业务部门行使了“业务督导”职责，造成了事实上的“三转”无法执行到位。
四是责任不明缩头缩手。当前，对纪检监察干部、巡视巡察干部的自身监督仍然停留在严格保证执行“三条禁令”等工作纪律上，大部分工作人员认为只要不违反规定，不出事就会没有事，谁也不想引火上身。在这种“自保”思想的影响下，自觉自愿强化提高政治素养、强化责任意识方面明显消极被动，特别是随着我省监察_改革的深入推进，纪委监委合署办公后队伍的日渐庞大，不可避免造成从业人员素质良莠不齐，不排除在日常监督检查、审查调查过程中的将就、应付、过关思想。市县级巡察队伍更加明显，由于巡察工作采取一轮一授权、人员一轮一抽调，巡察人员不固定，普遍存在当一天和尚撞一天钟，业务不熟悉，责任意识差，有的巡察多个单位后有价值问题线索寥寥无几，可成案线索更是接近于“0”，甚至有的和被巡察单位“商量办”“落人情”，为完成任务而完成任务，巡察报告千篇一律，巡察反馈不痛不痒，体现不出被巡察单位部门和行业特点，严重背离了政治巡视巡察的初衷，把严肃的政治工作庸俗化、势利化、无效化。综上，由于履行政治监督、政治巡视巡察工作中至今没有明确各级工作责任，也未出台相关考核考评细则，相关创新激励机制滞后，单凭靠个人主动作为，难以达到预期效果。
五是熟人社会难以出手。市级纪检监察机关处于承上启下的环节，实际制定政策的权限不多。县、乡一级直接面对最基层_，监督检查工作点多、面广、量大、情况复杂，越到基层，纪检监察和巡视巡察干部监督监管的区域和范围就越小越细，大家低头不见抬头见，剖开工作的辛苦不说，如果事事较真，就会被监督对象埋怨、亲朋好友误解。尤其是政治监督方面，大家普遍认为是“虚功”，可有可无，可大可小，往往使监督干部往往陷入“两难”境地，向上级报告，怕受到“不是一条心”“爱打小报告”的指责，查不出问题，又担心大家看笑话，也无法向上级、群众交待，思想顾虑大，承受着很多的社会压力和精神压力。
三、当前基层社会一些不良政治生态现象
（一）对“政治”的认识知其然不知其所以然。牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是党中央对党员干部的最基本要求，在市、县级层面，各级党员干部在述职述廉或民主生活会发言材料中，也常常能够体现出来，但真正是否入脑入心，答案值得商榷。部分市县乡干部的理解是，工作干在最前线，职务处在最低层，“政治”离自己相距甚远，上级让干什么就干什么，面上做到“讲政治”没有不适当的言论举止就可以了，表面上“听党话、跟党走”，私下场合对政治口号不敬畏、不崇尚，甚至互相调侃、正话歪说、借题发挥，说一些怪话、胡话以博取笑点、哗众取宠。监督检查、巡察巡察中发现，有的干部把政治口号看作“顺口溜”，当进一步问到“四个意识”“两个维护”具体内容包括什么，便哑口无言或答非所问，更谈不上在具体工作中如何践行。对于这种现象，村一级基层党员干部暂时可以原谅，但市、县、乡三级干部，绝对不能容忍，这直接关系到中央、省级层面各项安排部署是否能够得到一以贯之的贯彻落实，必须从“讲政治”的高度上严格要求、加强监督。
（二）对“责任”的落实只顾眼前不管长远。省委八次全会、省纪委五次全会，均把全面从严治党作为全会主题，对标党中央、中央纪委和省委、省纪委要求，市县级党委、纪委对政治监督的理解还处于片面狭窄的初级阶段，主要表现在：一是简单把“听话”作为衡量政治意识是否到位的唯一指标。政治监督是一项庞大的系统工程，在统盘推进政治监督工作上，市县乡党委普遍存在联系“四个意识”“两个维护”从政治、大局上看问题明显不够全面，以工作业务监督代替政治监督的错误倾向，认为只要能按时完成上级安排部署的工作任务，就简单评价为政治合格，反之则统统归结为政治意识不强。特别是在落实信访维护方面，对落实信访工作主体责任认识不到位，没有站在讲政治的高度，主观上规避了_党委的第一责任，对重点信访问题关注不够、化解不得力，深入分析研判辖区政治生态现状少，在如何从源头上直面矛盾，做好群众思想工作、解决群众实际困难上缺乏主动性。二是责任追究也会受到方方面面的阻力。党中央部署的三大攻坚战是一项利在当代、功在千秋的政治任务，但基层在落实过程中普遍存在短期行为，在推进重大风险防范化解方面，作为我省来讲，经济欠发达，市级层面大多停留在打击套路贷、非法集资等浮浅层面，企业在可持续发展方面，对产业投资、转型发展的具体目标认识不清，县、乡一级更是无所适从，不知道抓手在哪里，具体干什么。在污染防治方面，市县两级过多考虑眼前利益、地方利益，怕影响产业发展和财政税收，以地理、气象等自然条件和客观因素为借口，讳疾忌医，虽然采取 ……（未完，全文共7551字，当前仅显示2652字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对当前加强基层政治监督、政治巡视巡察工作的一些实践思考》）