我市农资市场监管存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、我市农资行业发展现状
一是农资行业发展势头良好
二是我市农资产品质量普遍提高
三是农资连锁经营发展良好
二、我市农资行业存在的主要问题
一是自律管理意识不强
二是经营主体良莠不齐
三是连锁经营尚不完善
四是农民的防范意识有待提高
三、对我市农资行业发展的对策与建议
一是成立政府农资市场监管领导小组
二是严格规范农资经营主体资格
三是建立质量和价格监控体系
四是支持推行并完善连锁经营
五是加大法律法规和农业知识的宣传力度
六是推行农资商品信息备案制
七是多方联手，打造农资消费_良好环境
八是进一步加大农资违法案件的查处力度
……
我市农资市场监管存在的问题及对策

近几年来，中央1号文件把促进农业稳定发展、农民持续增收作为全党工作重点之一，关注“三农”问题，积极支持农村改革发展，确保农业增收，切实维护农民的合法权益，是各级工商部门的履职所在。农资行业已成为近年来“两会”和社会关注的热点，为此，作为工商部门，非常有必要进一步深化农资市场监管，切实有效地服务好“三农”，为服务社会主义新农村建设作出应有的贡献。
一、我市农资行业发展现状
一是农资行业发展势头良好。自国务院下发《关于进一步深化化肥流通_改革的决定》后，我市农资经营主体呈逐年递增趋势。2012年共设立登记各类农资主体223户，2011年设立登记175户，同比增长21.5%。二是我市农资产品质量普遍提高。2012年我局共抽检化肥129个批次，其中不合格35个批次，不合格率为27.1%，2011年抽检化肥的不合格率为35
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农民的业务指导不力，导致农民对农资使用不当的现象时有发生。
　　三是连锁经营尚不完善。连锁龙头企业、设立企业对下设网点的农资尚不能实现较大比例配送，有的配送比例相当低（如农业技术服务公司），有的根本就不配送（如乡镇供销社、乡镇农技站的下设网点），普遍只以进货指标考核为形式，行收取“管理费”、“加盟费”之实，放任网点自主进货，而对网点自采农资疏于管理、不加监控，且有些经营企业的主管部门对其下属企业要求不严，导致上有关职能部门要求的农资监管措施落空。
四是农民的防范意识有待提高。许多农民对于化肥、农药、种子等农资的运用主要凭经验，对于相关的专业知识掌握的不多，缺乏识别真伪，质量高低的知识，有的甚至道听途说上当受骗的现象时有发生。而工商部门的宣传，大量的只是局限在投诉_上，对相关识别使用专业知识宣传力不从心，在一定程度上还不能满足农民防范能力提高的需要。
三、对我市农资行业发展的对策与建议
　　一是成立政府农资市场监管领导小组。领导小组作为政府农资市场监管的协调议事机构，实行农业、工商、物价、质检、安监、供销等部门季度联席会议和突发事件议事制度，明确职责，负责协调处理突发性紧急事务，研究和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实情况。各部门可定期组织联合执法，对重点地区、重点市场、重点商品进行综合执法，对全市农资经营户建立农资经营的经济户口档案，各部门在此基础上互通工作情况，建立监管动态信息共享机制，实行分工协作、齐抓共管的监管格局。
　　二是严格规范农资经营主体资格。依据《行政许可法》等有关规定，按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，安监、农业、工商、质监等部门要各司其职，全面加强对农资经营主体资格的检查，对合法的经营主体，建立农资经营户诚信台帐，进行动态管理；对不具备农资经营资格条件的，坚决予以取缔；对需要限期整改的农资经营户，在整改到位前，暂时取消其经营资格。同时对新申请的经营户，要完善前置条件，严把市场准入关，从源头上治理和规范农资经营行为。
　　三是建立质量和价格监控体系。质监、物价、农业、工商和供销部门在春耕和秋播期间加强对农资商品生产、购销、运输和库存变动情况进行监测，特别是加强各种农作物种子、农药、肥料等的抽检率。在农资连锁经营龙头企业推行售前预检制度,及时掌握农资市场动态和价格变动趋势，对政府决策提供切实可行的建议，确保农资市场平稳有效运行和农民群众能购买到放心农资产品。加大“农资产品质量示范店”培育力度，开展“农资产品质量示范店”（或称“放心农资示范店”）的评比，通过典型的示范带头作用，引导其他农资经营企业规范经营，健康发展，确保农资商品质量。
　　四是支持推行并完善连锁经营。培育好连锁经营龙头企业,加快构建以连锁配送为主导的农资销售网络，实行统一采购配送、统一管理经营、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范的经营模式，提升农资经营企业的经营管理能力和市场竞争能力。各农资连锁经营龙头企业要加快农资配送中心的建设和完善，着力提高农资商品配送的比例，巩固提升龙头企业的经营能力，使其尽快形成以龙头企业配送中心连锁配送为纽带的农资连锁经营格局。要打破行业界线，通过资产、资 ……（未完，全文共3390字，当前仅显示1712字，请阅读下面提示信息。收藏《我市农资市场监管存在的问题及对策》）