在集团公司2014年工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）以基层基础基本功为根本
（二）防范和杜绝各类事故
（三）狠抓干部作风，促进工作落实
（一）对2013年工作的基本评价
（二）面临的形势
（三）2014年的重点工作
……
统一思想振奋精神
鼓足勇气迎难而上
为夺取2014年跨越发展新胜利而努力奋斗
——在集团公司2014年工作会议上的讲话
董事长、党委书记 李国彪
（2014年1月7日）


同志们：

新年伊始，我们在这里隆重召开2014年工作会议。刚才，李民族副总经理代表集团公司作了安全工作报告，戎生权总经理代表集团公司作了行政工作报告，张志康常务副书记代表集团公司作了党委工作报告，三位领导分别回顾总结了2013年工作，科学系统地安排了2014年工作，会后要认真贯彻落实。大会还与二级单位代表签订了安全目标责任书，对2013年度安全绩效进行了考核兑现，对2013年度涌现出的安全生产先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表集团公司向大家一年来忘我工作、克难攻坚的无私付出表示衷心的感谢，向受到大会表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

借此机会，我讲两个方面的意见：

第一部分 安全工作

2013年，我们认真执行党和国家的安全生产方针和安全生产法律、法规，按照两级集团公司安全会的安排部署，坚持“安全第一、生产第二”的原则和纪律，坚持预防重大事故和防范零敲碎打事故并重并举，既科学系统又突出重点地研究和推进安全工作。生产矿井、基建矿井、整合矿井都实现了安全生产，洗煤厂发生1起事故，煤炭生产百万吨死亡率0.033。建筑施工、机电制造
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略923字，正式会员可完整阅读）……　
支护效果进行了评价，对围岩地质力学进行了基础性测试，为改进支护设计提供了基础参数。“一通三防”研究所提交瓦斯治理、防灭火技术服务方案、措施设计、报告等共30余份。工程技术服务中心积极开展物探和水质化验，编制超前物探报告230余份。投入1.1亿元，开展制约安全生产的关键技术研究，在快速掘进、霍州矿区井下综合物探、高应力区下顶板加固、矿井强排水系统等方面取得了一系列研究成果。

2013年安全工作取得了较好成绩，但问题也不容忽视。主要表现在：一是对水、火、瓦斯等重大灾害事故的防范，不论是意识上、技术上、管理上、执行上，都还不够牢靠，并没有完全掌握主动权；二是委外队伍、白龙矿建、顶板、运输、搬家、检修、非正规作业和零散作业人员是薄弱环节，仍是安全事故的多发地。委外工程施工队伍无论干部职工，在管理上、技术上、作风上、能力上，与正规队伍都存在明显差距，一时间难以很大转变和提高，监管手段不得力，矿井主体责任者态度暧昧，是一个重大危险源，要引起高度注意，并采取果断措施，强化管理和监督；三是矿际之间、井上井下，由于安全意识、认识水平、管理能力、干部作风、队伍素质、下的功夫都不平衡，因此，安全绩效好坏不一，安全周期长短不同。安全工作是功夫，一份耕耘，一份收获，要有信心和勇气搞好安全工作，才谈得上再做贡献。

几年来，我们加强安全生产责任体系建设，从岗位到班组，从班组到区队、业务部室、分管领导、主管领导、主要领导，从矿厂主体责任，到区域公司管理责任，到集团公司监管责任，从安全监管五人小组到领导挂牌责任，可以讲，各级安全责任体系是健全的；我们加强安全生产组织体系建设，开展矿长小分队活动，配齐基层区队九职队干，加强现场管理，开展“干部上讲台，培训到现场”活动，加强各类人员基本功练习，强化培训，提升素质；我们加强安全生产制度体系建设，补充完善管理、业务、技术、监督检查等一系列制度，在安全绩效考核、安全信誉机制、安全抵押制度等安全激励机制方面做了大量有益探索。在突出以上三个方面工作之外，我们在责任、管理、装备、培训、制度、监督等方面都下了很大功夫，做了大量工作，也取得了长足进步，但我们不要忘记，真正的安全工作，问题在现场，关键在落实。因此，我在李总、戎总讲话基础上，再强调三点：

（一）以基层基础基本功为根本

安全工作万变不离其宗，基础不牢，地动山摇。我们仍然要以抓好“三基”工作为根本。

基层工作的重点是区队建设。抓队伍建设，首先抓区队班子，关键看区队长。两年多来，我们在矿井重点搞了区队机构和9职队干的组织建设，但区队干部虽然职务到位，能力、工作、水平并没有到位。为此，集团公司组织人事、劳资培训要建立区队长、车间主任教育培训制度，区队车间干部要主动学习，补足功课，苦练内功，适应工作。安监局、工会要开展“六好”区队建设达标活动，要有形式、有内容、有考核、有提升。力争通过两到三年的努力，使区队战斗力明显增强。

基础工作要以全面安全质量标准化建设为主线，推动人、机、料、法、环等安全生产要素全面达标。全面安全质量标准化首先内容要全面，不只局限于工程质量标准化和文明生产，还包括管理工作、技术工作、操作标准化、地面现场标准化，等等；其次是范围全面，不论地面井下，煤与非煤，后勤服务都要推进安全质量标准化；三是全过程体现在动态达标，质量标准化不是准备出来的，不是整理出来的，更不是上级验收出来的，要力争做到动态达标，正规循环作业要达标，非正规循环作业也要达标。质量标准化不是摆出来给别人看的，是我们干部职工真真正正的生命线，必须实实在在贯彻到每项工作中去。要从实际出发，在各系统、各单位深入开展建标、贯标、达标活动，让全面安全质量标准化成为规范决策、管理、执行、操作行为的基本要求。质量标准化还必须突出重点，2014年，重点抓好以下几个方面：一是坚持“一矿一区一面”，原则上最多“一矿两区两面”，减少多水平多采区作业。二是井下一线区队劳动组织要由“三八制”过渡到“四六制”，真正实现一队一面安全高效。三是认真落实《关于加强井下委外队伍管理的补充规定》，按照“七统一”要求，从严规范委外队伍管理，不服从规定和达不到要求的必须停产整顿、清理辞退。

强化基本功的重点是提高专业技术人员的专业素质。明确各级总工程师为专业技术人员素质提升第一责任人。集团公司层面要建立安监、通风、地质、机电、生产、调度、基建、洗选加工等部门业务技术处科长教育培训和考试制度，着力培养业务人员专业思想和技术素养，提高其分析、解决现场技术问题的能力。基层矿（厂）要相应建立班组长、安监工、瓦检工、探放水工、机电检修工、主提升司机等关键岗位和特殊工种人员定期培训和考试机制，着力提高岗位工作本领。要建立技术责任追究机制，对各类事故和隐患，除追究管理、执行、操作责任外，更要追究技术责任。


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