2013年基本公共卫生服务均等化经验交流材料

目录/提纲：……
一、抓基础，为基本公共卫生服务提供必要保障条件
二、抓督查，为基本公共卫生服务建立高效运行机制
三、抓创新，为基本公共卫生服务探索有效管理模式
一是抓住切入点
二是抓住着重点
三是抓住闪光点
二是总结重性精神病与新农合相结合的防治模式和长效管理机制
四、抓考核，为基本公共卫生服务资金提供安全环境
……
创新机制 强抓管理
全面加快我市基本公共卫生服务均等化进程
市卫生局
2013年基本公共卫生服务均等化经验交流材料
（2013年9月29日）

近年来，我们紧紧围绕十大类41项基本公共卫生服务的任务要求，着眼于提高我市城乡居民健康水平，着力于规范实施项目、创新管理手段、延伸服务内涵，推行基本公共卫生服务项目化、规范化、精细化，全面完成了基本公共卫生服务各项指标任务，加快了我市基本公共卫生服务均等化进程。我们的主要做法是：
一、抓基础，为基本公共卫生服务提供必要保障条件
1．抓硬件的提档升级。近两年来，我市在提前完成乡村卫生机构标准化建设任务的基础上，又对全市所有建制镇卫生院的医疗用房按照高起点、高标准的要求，陆续进行了新建、改扩建和布局调整（其中四家乡镇卫生院实施了整体搬迁工程，两家即将实施正在规划建设之中），利用世行项目资金对近百所村卫生室进行了新建和改造，配齐了基本医疗设备。乡、村卫生机构实现
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略651字，正式会员可完整阅读）……　
导基层公共卫生人员。建立月报告制度，各基层单位明确1名专业人员收集汇总相关信息并及时上报，市直各业务主管部门负责有关工作情况汇总统计，及时掌握基层工作动态和进展。制定了项目资料归档、会签等系列管理制度，为乡镇和村级统一建立项目台帐，下发资料归档管理目录，并组织了资料会签和归档。与财政局联合下发《高邮市基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，要求各单位规范资金的管理、使用和核算，确保项目资金运行安全。
2．分片包干。完善基本公共卫生服务项目工作联系人和分片联系制度，卫生局分管领导和相关部门负责人与基层卫生机构进行“一对一”挂钩联系，定时、定点上门帮助指导开展项目。同时，落实相关责任，卫生局与各乡镇卫生院、卫生院与村卫生室分别签订了目标责任书，落实具体工作目标、任务和保障措施。对问题较严重、整改不力的单位负责人进行诫免谈话。将基本公共卫生服务项目列为医疗卫生机构和院长、人员绩效考核的核心关键指标，确保基本公共卫生服务项目扎实有序推进。
3．定期督查。市级专业公共卫生机构加大对基层卫生机构的技术指导力度和督查频次，每季度、每半年对基层卫生机构分条线进行抽查督查，及时指出工作中存在的问题，并督促整改到位。卫生局成立了专门的基本公共卫生服务督查考核小组，定期开展面上工作督导，重点检查问题反馈后的整改落实情况，督查结果以通报的形式印发至各单位，并在相关会议上进行点评。
三、抓创新，为基本公共卫生服务探索有效管理模式
1．找准课题。一是抓住切入点。从影响基本公共卫生服务项目的运行机制入手，理顺管理_，创新管理模式。如利用新农合资金拨付平台，实现新农合与基本公共卫生服务的无缝衔接，探索推行了新农合门诊总额预付与公共卫生服务相结合的付费激励模式；利用新农合报销政策，有效降低了我市剖宫产率。二是抓住着重点。从群众反映基本公共卫生服务的集中问题入手，延伸服务内涵，提升服务水平。如依托卫十一项目资金，探索总结出以高血压糖尿病为主的慢病干预管理机制、重性精神病的长效管理机制、疫苗不良反应快速报告和快速调查处理机制以及学龄前儿童体质测定方法、流动儿童免疫接种综合干预措施效果等一系列经验做法。三是抓住闪光点。利用我市农村卫生工作先前较好的基础，先后在乡村一体化管理模式、农村基本公共卫生服务质量评价、乡村医生规范化培训长效机制、公共卫生服务培训与考核机制、健康村“五位一体”管理模式等进行了摸索和研究，取得了一些经验成果，并多次在全国、全省相关会议上进行了交流推广。
2．建立团队。从卫生局防保、爱卫、健教等职能部门明确了专门人员，成立了项目工作机构。从公共卫生机构抽调了精兵强将成立专家小组，专门从事项目课题研究，并从南京医科大学公共关系学院和省、扬州疾控中心和健康教育所等地聘请了公共卫生专家，共同指导帮助项目组织实施、监测评估和经验总结。同时，有意识地培养项目团队的管理能力，激发主他们的观能动性和创造性，推动基本公共卫生服务的健康有效开展。
3．跨领域协作。一是探索新农合门诊总额预付与公共卫生服务相结合的付费激励模式，完善了门诊统筹基金与公共卫生服务资金相互结合、相互促进的考核拨付办法。一方面，对新农合工作管理规范、医药费用控制较好的单位，在拨付基本公共卫生服务项目经费时按一定比例增加补助资金，以此促进新农合工作的开展。另一方面，对健康教育、预防接种、慢性病管理等基本公共卫生服务项目核心指标完成较好 ……（未完，全文共3620字，当前仅显示1828字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年基本公共卫生服务均等化经验交流材料》）