鄱阳湖生态经济区县域税收发展浅析

目录/提纲：……
一、鄱阳湖生态经济区县域经济税收总体情况
二、鄱阳湖生态经济区县域税收现状分析
（一）县域税收增长快于经济增速
（二）县域税收规模普遍较小且参差不齐
（三）县域税收快速增长，但发展速度不均衡
（四）县域税收国税占比高于地税，但地税比重呈提高趋势
（五）流转税比重明显高于所得税，但所得税收入增长较快
三、鄱阳湖生态经济区县域税收与经济的聚类分析
四、鄱阳湖生态经济区县域税收发展的建议
（一）优化产业结构，做大优势税源
（二）以项目为抓手，培养税源增长点
（三）建设工业园区，壮大税源规模
（四）支持企业技术创新，增强税源后劲
（五）用好税收优惠政策，促进县域发展
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鄱阳湖生态经济区县域税收发展浅析

　　　　鄱阳湖是我国最大的淡水湖，也是具有世界影响的重要湿地。为了在未来发展中，既保护好这“一湖清水”，又承载起引领经济社会又好又快发展的重要功能，2009年12月，国务院正式批复了江西省委、省政府提出的《鄱阳湖生态经济区规划》。税收作为财政收入的主要来源，为地区发展提供财力支持，对促进鄱阳湖生态经济区的建设和发展发挥着重要作用。本文试图通过对鄱阳湖生态经济区县域税收发展的分析，揭示现象，发现问题，提出促进鄱阳湖生态经济区县域税收发展的对策建议。
　　　　一、鄱阳湖生态经济区县域经济税收总体情况
　　　鄱阳湖生态经济区地理范围包括江西省38个县(市、区)，其中：市辖区12个，县级市5个，县21个。国土面积5.12万平方公里，占江西省的30%，人口约2007万，占全省人口的近50%。2009年鄱阳湖生态经济区地区生产总值为4489.41亿元，占全省7655.18亿元总量的58.7％；财政总收入为469.61亿元，占全省财政总收入的50.6％；城镇固定资产投资完成额为3296.36亿元，占全省总量的54.9％；社会
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61.19 1975.59 6369.81
比上年增长％（合计为年均增长） 19.4 21.9 21.8 12.2 18.8
地区税收收入（亿元，国、地税合计数） 80.51 108.63 134.13 168.04 491.31
比上年增长％（合计为年均增长） 37.5 34.9 23.5 25.3 30.2
地区宏观税负% 6.8 7.5 7.6 8.5 7.7
地区弹性系数 1.9 1.6 1.1 2.1 1.6
　　　二、鄱阳湖生态经济区县域税收现状分析
　　　（一）县域税收增长快于经济增速。
　　　2006-2009年，鄱阳湖生态经济区县域税收与经济均表现为增长态势，且因税制及产业结构等因素，税收年均递增30.2%，地区生产总值年均递增18.8%，平均弹性系数为１.61，税收增长快于经济增速。
　　　
　　　与全省情况比，2006-2009年全省税收年均递增24.5％，GDP年均递增17%，弹性系数为１.44。鄱阳湖生态经济区县域税收与GDP弹性系数高于全省税收与GDP弹性系数0.17个百分点。显示鄱阳湖生态经济区县域税收较经济增速快于全省平均水平。与全省县域税收情况比，全省县域税收年均递增30％，GDP年均递增18.6%，弹性系数恰好也是１.61。可见鄱阳湖生态经济区税收与经济发展的协调程度与全省县域税收情况相一致。
　　　分年度看，从2006到2009年，鄱阳湖生态经济区县域税收与GDP的弹性分别为1.93、1.59、1.08和2.07，2009年税收快于经济增长表现最为突出。主要原因是从2009年1月1日实施的再生资源政策调整，带来全省此项税收增收，同时房地产投资大幅增加也拉动了相应税收增长。如剔除特殊政策因素影响，弹性系数为1.22，税收与经济保持协调发展。
　　　（二）县域税收规模普遍较小且参差不齐。
　　　2009年，鄱阳湖生态经济区26个县（市）税收收入总额168.04亿元，占全省税收总额的20.3%，占鄱阳湖生态经济区税收收入的35.2%，县域税收收入的平均值为6.46亿元，17个县（市）年税收规模在6亿元以下。
　　　从2009年鄱阳湖生态经济区县域税收收入的频率分布表分析，明显呈两头小、中间大的橄榄形分布状况。第一组是年纳税10亿元以上的贵溪市、南昌县等4县（市），税收规模在10亿元以上，其中贵溪市依托江西铜业集团做大铜产业，税收规模达31.63亿元，领先税收总量第二的南昌县14.76亿元，；第二组是年纳税6～10亿元的新建县、高安市等5个县（市）；第三组处橄榄形最中间，年纳税2～6亿元的有湖口、东乡、新干等15个县（市），是包括县（市）最多的部分，；第四组为年纳税2亿元以下的，有星子县和共青城2个县（市）。县（市）税收规模高低最大落差达30.14亿元。
　　　　　2009年鄱阳湖生态经济区县域税收收入的频率分布
统计分组 频率 县市名称
10亿元以上 4 贵溪市、南昌县、丰城市、樟树市
6～10亿元 5 新建县、高安市、乐平市、余江县、瑞昌市、
　2～6亿元 15 湖口县、东乡县、新干县、进贤县、永修县、余干县、武宁县、九江县、万年县、鄱阳县、彭泽县、德安县、安义县、浮梁县、都昌县
2亿元以下 2 星子县、共青城
　　　（三）县域税收快速增长，但发展速度不均衡。
　　　2006-2009年，鄱阳湖生态经济区26个县（市）税收增长速度均达到20%以上，分别为37.5%、34.9%、23.5%和25.3%，大致表现为先快后缓再逐渐加速的发展趋势。同期全省80个县（市）税收增长速度分别为33.1%、35.8%、27.6%和23.7%。可见鄱阳湖生态经济区各县（市）总体税收发展在继2007、2008两年落后于全省县域税收平均增速后，2009年开始赶超，增速高于全省县域税收增速1.6个百分点。
　　　从年均增长速度看，2006-2009年，鄱阳湖生态经济区各县（市）总体税收年均增长30.2%，年均增幅在50%以上的是余江、湖口、新干县，分别为68.1%，56.1%，50.4%；年均增幅在30%-50%区间的有东乡、余干、彭泽、九江、共青城、南 ……（未完，全文共6491字，当前仅显示2279字，请阅读下面提示信息。收藏《鄱阳湖生态经济区县域税收发展浅析》）