提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考

[摘要〕提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，是全面推进依法治国的必然要求，是深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的现实需要，是深入开展党的群众路线教育实践活动的迫切要求，它已成为新时期提升领导干部索质的一项重要任务。本文从提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的重要意义入手，分析当前领导干部法治思维和法治方式能力方面存在的突出问题，并对如何提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力提出几点思考。
〔关键词〕依法治国 法治思维 法治方式

十八大报告指出“法治是治国理政的基本方式”，并要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。这是执政党第一次把法治思维和法治方式写入行动指南，是十八大报告的一个突出亮点，其意义重大而深远。在纪念现行宪法公布施行30周年大会上，_总书记强调各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，要“努力推动形成办事依法，遇事
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，改革的成效将更加体现在如何提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力上，以切实保障改革能够沿着法治化的道路稳定快速前进。
在经济转轨、社会转型时期，利益调整引发的社会矛盾大量凸显，创新社会管理、维护_的任务更加艰巨。实现公平正义是创新社会管理、维护_的根本。这些都要求执政党真正做到允分维护群众合法权益，将利益诉求、纠纷解决纳入有序轨道，为改革发展营造和谐稳定的社会环境，因此，法治在其问起着无可替代的重要作用。运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，是领导干部在加强和创新社会管理中必须具备的首要能力。提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，己成为新时期衡量执政党的领导水平和执政能力的重要标准，在我国经济社会转型过程中显得更加紧迫和必要。

3、是深入开展党的群众路线教育实践活动的迫切要求
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央做出的重大决定，是新形势下群众期盼的，是坚持党要管党、从严治党的重大决策。目前，我们党在党规党法层面，形成了以党章为核心的党内法规体系，在国家法律层面，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入贯彻党的群众路线，要求领导干部在各力一面发挥模范带头作用，首要的是要带头厉行法治，用法治的思维、法治的方式实现各项治国理政活动的制度化、法律化，提升运用法治思维和法治方式的能力，有效地协调各种利益关系、解决社会矛盾纠纷，营造良好的法治氛围，最大限度地赢得社会各阶层群众的拥护和支持，增进党同人民群众的感情，保持党同人民群众的血肉联系。

二、当前领导干部法治思维和法治方式能力
力一面存在的突出问题
1、法治思维意识淡薄
不少领导干部法治思维意识较为淡薄，一定程度上存在官本位的特权观念。一提到依法治国、依法办事，首先想到的不是依法治“权”、依法治“官”，而是治“民”，习惯于依靠权力发号施令，甚至把个人权威凌驾于法律之上，出现以权压法、以情轻法的现象。有的领导干部不能正视社会转型时期社会矛盾多发、群发的现实，奉行“摆平就是水平，稳定就是搞定”的人治思维，采取非法律手段解决矛盾和问题，往往为追求“稳定”而牺牲“法治”。有的领导干部奉行UDP至上，以牺牲“法治”的方式来换取经济的发展。诸如此类的模糊认识直接影响依法决策、科学决策和民主决策。

2、法治思维能力不足
有的领导干部忽视甚至违背法律原则和法律精神，对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，仍机械地按法律条文办事，致使决策违背法律的根本口的。有的领导干部在实际工作中有选择地适用法律，有利于自己的就办，不利于自己的就不执行。领导干部法治思维能力不足，还突出表现在对突发事件的处理上。面对突发事件，不能正确把握和运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾、灵活处置，造成处理不当甚至酿成恶性_性事件。

3、忽视决策程序
近年来，有些部门和领导干部违反相关的法律法规，出现违法征地、违法拆迁，为维稳而抓人截访、非法拘禁，任意侵犯公众财产权和人身权等现象，引发大量的恶性事件，严重损害了党群关系。一些地力一领导还为了追求所谓的“政绩”，违反环境保护法律法规，兴建高污染、高耗能企业，以致造成严重生态灾难事件。出现这些问题的-个重要原因，就是领导干部决策时没有依照法律法规的程序办事，没有认真听取社会公众和专家的意见并向社会公开，导致决策缺乏法律基础和群众基础。

三、提高领导干部运用法治思维和法治方式
能力的思考在法治成为治国理政方式的大背景下，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，己成为新时期密切联系群众、提升领导干 ……（未完，全文共3846字，当前仅显示1942字，请阅读下面提示信息。收藏《提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考》）