关于流动人口犯罪的两篇调研报告（有图表）

目录/提纲：……
一、流动人口犯罪的基本特征
（一）流动人口罪犯户籍分布广泛性与集中性并存
（二）户籍所在地与犯罪类型具有相关性
（三）侵犯财产权益犯罪突出
（四）犯罪人员的文化程度非常低
（五）犯罪人员主要为农民工，无业人员占有一定比例
（六）犯罪人员以青壮年为主，刑满释放人员占比较大
（七）同乡结伙型犯罪明显
（八）抢劫犯罪作案手段值得关注
二、流动人口犯罪折射出的社会管理问题
（一）防范结伙犯罪乏力
（二）刀具管理失范
（三）城市部分区域监管不足
（四）贫富差距过大造成心理不平衡
（五）合法权益保障不力
（六）困难救助缺位
（七）监管改造效果欠佳
三、关于加强社会建设、预防流动人口犯罪的思考
（一）加大预防和打击流动人口结伙犯罪的力度
（二）深化有针对性的法制宣传教育
（三）强化管制刀具管理
（四）加强对城市重点地区监管
（五）做好流动人口服务工作
（六）保障流动人口合法权益
（七）充分发挥社会救助站的功能
（八）探索监管改造新模式
一、新生代农民工犯罪案件的基本情况
二、新生代农民工犯罪案件的特点
（一）侵财型犯罪比重较大
（二）暴力化犯罪倾向增强
（三）团伙及共同犯罪突出
（四）犯罪低龄化、低学历化明显
（五）犯罪流动性与周期性特征明显
三、新生代农民工犯罪案件高发的原因
（一）期望值过高导致心理失衡
（二）就业状况不稳……
关于流动人口犯罪的两篇调研报告（有图表）

　　□ 关于当前流动人口犯罪问题的调查与思考
　　湖州市中级人民法院联合课题组
　　□ 关于新生代农民工犯罪问题的调研报告
　　沈晓婷（湖州市南浔区人民法院）

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导读
　　党的十八大提出“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”。浙江作为流动人口大省，在这一方面有一些好的做法和经验，但也有很多新情况、新问题，需要认真研究总结。
　　湖州市中级人民法院联合课题组通过对湖州法院系统1463份判决书的深入分析，撰写了《关于当前流动人口犯罪问题的调查与思考》，归纳出当前流动人口犯罪的特点（犯罪人员户籍地既广泛又集中、户籍地与犯罪类型有一定关联、侵财刑犯罪突出、文化程度低、农民工犯罪较多、团伙作案明显等），并分析了流动人口犯罪折射的社会管理问题（防范结伙犯罪乏力、刀具管理失范、区域监管不足、贫富差距过大、权益保障不力、困难救助缺位、监管效果较差），提出了针对性的对策和建议。
　　湖州市南浔区人民法院沈晓婷法官撰写的《关于新生代农民工犯罪问题的调研报告》，总结了新生代农民工犯罪多发的现状及特点（侵财型犯罪比重较大、暴力化犯罪倾向增强、团伙及共同犯罪特点突出、犯罪低龄化及低学历化逐步显现、犯罪流动性与周期性特征明显），并从管理与服务并重、惩处与宣传结合等方面提出了预防新生代农民工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1079字，正式会员可完整阅读）……　
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　　（五）犯罪人员主要为农民工，无业人员占有一定比例
　　在2302名流动人口犯罪人员中，其主要身份均为农民工，人数多达1500名，占66%，无业人员为224名，占10%（见表三）。
　　表三：犯罪人员身份情况表

　　（六）犯罪人员以青壮年为主，刑满释放人员占比较大
　　在2302名流动人口罪犯中18-45岁的达到2031名，占全部人数的88%，其中刑满释放人员为518名，超过全部人数的四分之一（见表四和表五）。
　　表四：犯罪人员年龄情况表
          
　　表五：刑满释放与初次犯罪情况表
　　
　　（七）同乡结伙型犯罪明显
　　在2302名流动人口犯罪人员中，涉及结伙犯罪的有1521人，所占比重为66%。在涉及结伙犯罪的394份判决书中，有286份涉及的是同乡之间的结伙犯罪，所占比重高达73%（见表六和表七）。
　　表六：结伙犯罪情况表
　　
　　表七：同乡结伙犯罪情况表
　　
　　（八）抢劫犯罪作案手段值得关注
　　流动人口犯罪中，抢劫犯罪作案手段值得关注。抢劫犯罪除4起外，其余案件被告人均利用了管制刀具和木棍、钢管等作案工具。抢劫犯罪的作案地点多发生于比较隐秘的地方：其中，发生在市区的小巷弄堂有11起，规模较小的超市、商店有27起。
　　二、流动人口犯罪折射出的社会管理问题
　　（一）防范结伙犯罪乏力
　　在所有流动人口犯罪中，结伙犯罪所占比重较大，其中又以同乡之间的结伙犯罪居多。目前，湖州市登记在册的流动人口有90万左右，这些流动人口基本来自农村，往往是通过同乡、亲戚、朋友介绍来到湖州，聚居在城郊结合部、城中村等区域，身处异地，乡土观念和血缘亲属关系使其具有好抱团、易排外的心理。这使部分人易受不良理念和以地缘、亲缘为纽带的情绪左右，滋生拉帮结派或“从众”走上歧途的冲动，在户籍人口与流动人口倒挂的区域，如果管理工作与数量庞大的流动人口不相适应，出现“跟不上”现象，这种情况和隐患就尤为明显。
　　（二）刀具管理失范
　　从抢劫罪的犯罪手段来看，罪犯使用管制刀具的居多。非法携带使用管制刀具对社会秩序、公共安全和他人的人身安全构成极大威胁。目前，一方面不少危险性大的可“刺”性刀具未列入管制刀具目录；另一方面非法制售的无商品型号、序列号和批号的刀具和一些所谓的工艺品、观赏性刀具，生产、购买、持有、使用缺乏有效的审核和监管措施。从大街小巷的摊点、走街串巷的货郎到一些商场、高速公路服务站都有这类刀具出售，甚至在网络上也可以购到匕首、三棱刀、弹簧刀（跳刀）等管制刀具。
　　（三）城市部分区域监管不足
　　闹市区的弄堂灯光黑暗甚至尚未安装路灯，成为抢劫犯罪分子“进可攻，退可逃”的理想场所。城区、特别是城郊结合部的小店以女性、年老人员经营居多，营业人员一般为1-2人，店内、店外和路面少有监控设备，易被控制，不能实现有效监管。
　　（四）贫富差距过大造成心理不平衡
　　一些文化程度低、缺乏专业技能，从事苦、脏、累、毒、危等工作，收入少、待遇低、稳定性差的流动人员，其生活与大部分本地人相比差距明显，容易产生不满情绪，导致心理失衡。在现实与期望值的巨大反差下，如果缺少良性沟通和积极引导，个别人员可能在偶然因素的刺激下实施犯罪。例如，在邓某绑架案中，邓某本系童装厂员工，为勒索钱财，将老板女儿拎着在楼梯台阶摔死后用旅行袋装好扔入河中，尔后向老板勒索钱财，残忍至极。[2]
　　（五）合法权益保障不力
　　劳资矛盾是流动人口犯罪的一大诱因，在劳动用工、工资待遇、工伤索赔等方面，流动人口受到不公正对待，其合法权益遭受侵犯的现象时有发生，不少恶性事件因此而起，刘某、杨某灭门案就是这种类型犯罪的典型。刘某在多次向老板索要工资未果后，隧纠集一同打工的杨某将老板的父亲、母亲、妻子、儿子以及老板本人全部用铁棍杀害。[3]
　　（六）困难救助缺位
　　人最基本的需求是生理需求，饥饿、御寒是生理需求的一部分。那些盲目进入陌生城市，举目无亲、衣食无着的流动人口，生存需要受到挑战，如果得不到及时救助，其实施犯罪的概率会大大提高。例如，被告人胡某因身无分文，腹中饥饿，决定持刀对出租车驾驶员实施抢劫，最终被驾驶员制服。[4]同样，在田某抢劫案中，起因也是到湖州打工，经济拮据。[5]
　　（七）监管改造效果欠佳
　　罪犯在服刑期间以低技术含量的工作为主，缺少与社会相适应的劳动技能培训，缺乏社会化生活的能力；监管机构缺少刑满释放过渡区，对于外地籍服刑人员而言，刑满释放时监管机构也缺少与其亲属、朋友的有效联系，服刑人员在刑满释放后往往不愿或因经济困难不能及时返回户籍所在地，成为城市无业人员，客观上增大了再次犯罪的几率。
　　三、关于加强社会建设、预防流动人口犯罪的思考
　　（一）加大预防和打击流动人口结伙犯罪的力度
　　相关部门要做好流动人口登记和动态管理工作，掌握流动人口基本情况，包括其来源地、居住地址、职业等信息，加强对出租房屋、旅馆、网吧、酒吧、舞厅的管理和排查，密切关注同籍聚居点的治安状况，及时发现和掌握流动人口结伙犯罪的线索和倾向。要加强对高危人员的_，对流动人口中有前科劣迹、流窜作案嫌疑、无合法身份证件、频繁变换居所地址、行踪不定的人员，实行严管措施，加大检查力度。要加强对特种行业的管理，不定时地对中介机构、寄卖行、典当行、废品收购站等进行检查管理，减少销赃渠道。
　　（二）深化有针对性的法制宣传教育
　　流动人口文化程度较低，法治观念淡薄，这些都是引发犯罪的 ……（未完，全文共12745字，当前仅显示3032字，请阅读下面提示信息。收藏《关于流动人口犯罪的两篇调研报告（有图表）》）