流动人口大数据建设研究分析

目录/提纲：……
一、大数据的概念及价值
二、流动人口数据现状
一是在政策方面缺少顶层设计
二是在数量方面缺少政社联动
三是在质量方面缺少统一标准
四是在应用方面缺少互联互通
三、人口管理和大数据应用
一是组建专门机构
二是实施项目运行
三是加强技能培训
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流动人口大数据建设研究分析

近些年来，随着我市经济社会的不断发展，吸引了越来越多的流动人口到舟山工作生活。据公安部门统计，2015年我市流动人口达到34.73万人，超过户籍人口的三分之一。随着流动人口总量的快速增多，在弥补本地劳动力短缺、带来人口红利的同时，也给社会管理带来了一些困难，尤其是人口结构问题突出，对新时期完善和创新流动人口管理服务提出了新的要求和挑战。
当前，随着互联网、物联网和云计算、云存储等新技术的迅速发展，数据成为互联网时代最重要的资产，有专家指出：在互联网时代，缺少数据资源，无以谈产业；缺少数据思维，无以言未来。而透过纷繁复杂的现象看透本质，一切用数据说话逐渐成为各行各业的思维和行为习惯。人口数据和经济社会发展密切相关，是党委政府制定政策的重要依据，掌握人口结构及其空间分布的准确数据，在各级党委政府准确分析人口形势、编制社会经济发展规划、制定完善公共服务管理政策等方面具有十分重要的
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社保、地产、卫生计生、税务等信息系统，逐步实现跨区域、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供支持，为人口服务和管理提供支撑。
从调研情况来看，由于流动人口相关管理服务职能分布在多个部门，公安、人力社保、卫计、工会等部门均掌握大量的人口数据资源，但由于长期以来受传统观念、行政_、管理模式、技术手段等多方面因素的制约，部门间数据库相对独立，数据分散、重复采集，相互封闭、缺乏整合，没有固定、畅达的沟通渠道，从而影响对流动人口进行全过程、立体式的数据管理。主要表现在以下几个方面：
一是在政策方面缺少顶层设计。因为缺少整体设计和协调，无论是公安还是劳动、社保、计生等政府部门，在数据采集过程中各自为政，只限于采集和其工作密切相关的数据，对部门业务范围外的数据则不主动采集，或者采集以后没有共享，导致数据的全面性不够。
二是在数量方面缺少政社联动。除了政府部门掌握一部分数据以外，更多与流动人口密切相关的动态性数据被社会掌握，如工作时间、劳动合同、工资收入、家庭成员等更加细化的数据，但政府部门和社会之间缺少联动机制，无法及时获取这些数据，缺少社会化综合利用，协同创新不足。
三是在质量方面缺少统一标准。一方面是各类数据信息的口径不统一以及信息的条块分割现象严重等问题的存在，致使数据库中的数据呈现静态化特征，其质量堪忧，数据的开发利用仍停留在基础阶段。另一方面是现有的数据采集手段难以真实反映流动人口基本情况，造成大量人力、物力、财力浪费。
四是在应用方面缺少互联互通。目前虽然我市多个部门采集流动人口数据采集，但这些部门之间的数据库条块分割，不能进行有效链接和交换，并且数据之间差异明显，孤岛现实十分严重，不能实现资源共享和业务协同，直接阻碍了流动人口数据的深度融合和应用。
三、人口管理和大数据应用
当前，随着我国社会工业化和现代化的快速发展，流动人口规模结构也将快速变化，要求各级政府部门必须打破传统的人口管理模式，不断创新_机制，转变更新工作理念，模糊业务边界范围，通过对海量人口数据的统计分析和挖掘整理，进一步释放人口数据蕴藏的巨大价值，着力措施解决人口管理底数不清、情况不明的问题。
首先，有助于掌握现状。通过对人口数据进行收集和规范处理，直接生成各类统计报表和汇总材料，以清晰直观的方式展现给各级政府部门，有利于全面了解人口分布变化情况。
其次，有助于指导决策。通过对人口规模结构、迁移分布、发展趋势等进行估算，可以指导政府部门科学决策，合理配置教育、医疗、城建等方面的资源。
再者，有助于预警分析。通过对人口数据与经济社会之间的相互关系深入研判，及时做出预警分析，推动人口与资源环境的和谐发展。
最后，有助于回应需求。通过对人口数据的梳理，可以掌握流动人口中不同_的具体需求，有的放矢地开展工作，解决公共服务错位缺位问题，提升公共服务的针对性和实效性。
从我市流动人口管理服务的实际情况来看，可以从组织机构、项目运行、技能培训等几个途径着手，促进人口大数据的应用。
一是组建专门机构。政府部门要适应形势发展需求，改变传统的重定性、重概括、轻逻辑、轻数据的习惯，从战略高度重视大数据，组建专门机构，制定工作方案，加大资金投入，加强研究分析，主动提高收集公共管理领域数据的意识，并以政府部门为主导，和相关大学、企业以及研究机构建立联盟，共同应对大数据的挑战，形成用数据决 ……（未完，全文共2866字，当前仅显示1822字，请阅读下面提示信息。收藏《流动人口大数据建设研究分析》）