农民增收问题浅析

目录/提纲：……
一、农民增收缓慢的原因
（一）农业结构不合理
一是种植结构不合理
二是农产品品种结构不合理
三是农产品产业化水平低，产值不高
四是没有从自身实际出发，结合地域特色发展特色产业
（二）农民文化素质偏低，致富能力提高不快
（三）城镇化进程滞后，农村剩余劳动力就业不充分
（四）政府对农业和农民补贴和支持的力度不够
二、解决农民增收缓慢的对策
（一）调整和优化农业产业结构
二是扩大优质农产品的生产，全面提高农产品的质量
三是推动农业产业化经营,使农产品在加工转化中增值
四是充分发挥区域比较优势，发展特色经济
（二）发展教育，提高农民素质
一是要加强农村基础教育，加大“扫盲”工作力度
二是积极发展农村职业技术教育和成人教育
（三）加快农村城镇化进程，促进农村剩余劳动力的转移
二是促进乡镇企业的发展
（四）加大政府对农业和农民的补贴和支持力度
一是各级政府要提高对农业基础地位的认识，加大资金投入
二是政府应加大对农业和农民的补贴
……
农民增收问题浅析

“三农”问题，始终是我国国民经济发展的重大问题，始终是全党工作的重中之重，而 “三农”问题的核心是农民增收问题。农民增收问题，是全面建成小康社会的关键，是建设社会主义新农村的重大课题，是社会各界高度关注的一个重大社会问题。近年来党和政府先后出台了一系列的惠农政策, 从2004年到2013年连续出台了十个指导农业和农村工作的中央一号文件，形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，使部分农民摆脱了贫困,建起了幸福家园,走上了小康之路。但是目前我国还有部分农民没有摆脱贫困,增收艰难。农民收入增长缓慢,是制约我国农村经济发展的一个突出问题。如何增加农民收入,摆脱贫困,奔向小康,是摆在我们面前的一个严峻课题。
一、农民增收缓慢的原因
改革开放以来,我国农村经济社会较快发展,农民收入有了很大提高,但是我们更应该看到我国城乡二元经济结构还没有根本改变,农民收入增长比较缓慢，分析其原因有以下几点。
（一）农业结构不合理
当前我国农村绝大多数农业结构不合理，这是制约农村经济进一步发展和农民增收的根本原因。其主要表现在：一是种植结构不合理。长期以来，农业中种植业比重大的格局仍未
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劳动力始终游离于现代化城市之外，他们把自己的黄金时间奉献给了城市，当城市不再需要他们时，他们只好又回到农村，把养老的包袱甩给了农村。
（四）政府对农业和农民补贴和支持的力度不够
现阶段，农业投入的不足已成为农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。虽然在改革开放以后，国家对农业补贴和支持的力度大大提高，但与发达国家相比仍有较大差距，仍不能满足农业自身发展的要求。国家的宏观收入分配政策的偏差，使农民增收面临明显不利的社会经济环境。不可否认，从中央到地方政府都强调要重视农业，并出台了一系列加强农业发展的政策措施，但在现实生活中由于受到农业比较利益低和重工轻农思想的影响，导致政府财政投入相对不足，即使投入了农民实际得到的补贴却很少，这些已经对农业发展和农民增收造成十分不利的影响。
二、解决农民增收缓慢的对策
促进农民增收，是农业和农村经济发展的出发点和归宿，它关系到我国国民经济发展的全局，它对促进国民经济持续健康发展具有十分深远的意义。但农业增收不可能一蹴而就，促进农民增收还需要一个较长的奋斗过程，要破解农民增收难题，促进农民持续增收，具体来说，必须采取如下措施：
（一）调整和优化农业产业结构
当前，在我国农产品总量平衡并有结构性过剩的条件下,要增加农民收入必须进一步调整和优化农村产业结构。调整农村产业结构,优化资源配置,走高产、优质、高效的道路，这是我国农业发展势在必行的深刻变革。农业产业结构的调整要抓好以下四个环节：一是继续调整种植业结构，种植业调整的方向是力争实现由传统的粮食作物为主的结构向粮食、经济作物协调发展的结构转变。“农业翻番不能只靠粮食,主要靠多种经营”，要在保证粮食生产的基础上，不断扩大经济作物的种植比重，鼓励农民开展多种经营，做好、做活土地文章。二是扩大优质农产品的生产，全面提高农产品的质量。依靠科技进步，加快良种培育，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，促进农产品质量的提高，花色品种的多样，从而使农产品向优质化、多样化、专业化方向发展，提高国际市场竞争力。三是推动农业产业化经营,使农产品在加工转化中增值。农业产业化经营可以大大延伸农业产业链，有效提高农产品的附加值，实现农民收入的持续增长。我们要鼓励农民大力发展产业化经营，进行农产品深加工，促使农业的产前、产中、产后环节的紧密结合，让农民更多的分享农产品加工、流通和销售环节的利润，提高他们的收入。根据发达国家的经验,粮食经加工可增值1—4倍,棉花经加工可增值1—3倍,果品蔬菜经加工可增值1—10倍。发达国家的农产品加工转化后一般增值2—3倍,而目前我国农产品加工转化后增值仅30%。四是充分发挥区域比较优势，发展特色经济。不同的地区有不同的区位优势、资源优势，各地区应结合当地自然地理优势特点，因地制宜，大力培育特色产品、特色产业，促进主要农产品向优势区域集中，形成特色鲜明的产业带、产业区，实现农业生产的区域化、特色化、规模化，把资源优势转化为产业优势和经济优势，提高农民收入。
（二）发展教育，提高农民素质
当前我国经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质。相应地,农民收入的多少和经济地位的高低,也越来越取决于农民自身素质的强弱。提高农民素质，实现农民的自我发展，必须做到：一是要加强农村基础教育，加大“扫盲”工作力度。农村基础教育状况的好坏直接影响着农民文化素质的高低，而我国农村基础教育不容乐观，各级政府应加大对农村基础教育的支持力度，促进农村基础教育的发展，使一部分因贫困而失学或辍学的中小学生得以完成基础教育，同时要严格按照《义务教育法》的规定，做好农村九年义务教育的普及工作。二是积极发展农村职业技术教育和成人教育。各地区政府要大力发展职业技术教育和成人教育，为初中毕业生提供更多的受教育机会，让他们依据自己的兴趣和爱好,掌握更多地知识与技能，从而使农村劳动力的智能和技能得到大幅度提高，以适应农业集约化和农村工业化、市场化的要求。三是在农村广泛普及科学技术教育，传播科学思想和科学精神，提高农民的科学文化素质和种植、养殖、加工技能，帮助他们掌握先进的农业技术，提高科学种养水平。增强农民发展经济，脱贫致富的能力，从而造就一支高素质，适应现 ……（未完，全文共4443字，当前仅显示2244字，请阅读下面提示信息。收藏《农民增收问题浅析》）