安吉县加快推进城乡社区居家养老服务照料中心建设的实施方案

目录/提纲：……
一、目标任务
二、建设、服务和管理
（一）建设标准：分为基础型、标准型和全托型三种
（二）服务内容
（三）日常管理
三、资金筹集和补助标准
（一）资金筹集
（二）补助标准
四、保障措施
（一）加强领导，明确职责
（二）部门联动，形成合力
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安吉县加快推进城乡社区居家养老服务照料中心建设的实施方案
安政办函〔2014〕29号

为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2011〕101号）和《安吉县人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的实施意见》（安政发〔2012〕51号）等文件精神，结合安吉实际，积极探索“本土养老”模式，构建“一刻钟”养老服务网络圈，推进安吉县城乡社区居家养老服务照料中心建设，着力打造“本土养老”全国样板。在前阶段探索实践的基础上，为加快建立社会养老服务体系，实施有效管理，保障正常运作，特制定本实施办法。
一、目标任务
以科学发展观为统领，坚持政府扶持、镇村主导、因地制宜、量力而行、社会参与的原则；坚持就近、便民、经济的原则；坚持依托社区和家庭与社会服务相结合的原则；坚持政府购买服务和个人自费自愿相结合的原则。探索养老服务新途径，完善养老服务体系建设，形成以家庭为核心、社区为依托、社会服务组织为载体，为老年人提供以生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的居家养老服务。“十二五”期间，全县三分之二的村（社区）要建成城乡社区居家养老服务照料中心；到2017年末，要实现城乡社区居家养老服务照料中心建设全覆盖。其中
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及娱乐、学习、健身、洗衣和午间休息等照料服务。除了为老人提供餐饮酌情收费外，其他为老人服务的项目不能收费。
2．全托型社区居家养老服务照料中心必须划分区域，为入托老人分别提供两种服务。对日间照料的老人，按标准型提供服务内容；对全托照料的老人，按民办养老机构的服务标准进行管理服务。
3．老年食堂服务对象、伙食和收费标准。
（1）服务对象分为低偿和有偿二类
低偿服务对象：一是村、社区内所有80周岁以上老人和60周岁以上的失独老人，二是城乡最低生活保障家庭中60周岁以上的老人，三是已纳入居家养老服务政府补贴的1—2类对象；
有偿服务对象：村、社区内60周岁以上老人自愿参加。
（2）伙食及收费标准
可根据当地实际情况进行确定。老年食堂应不以营利为目的，低偿服务对象每餐每人由村、社区补贴1—2元；有偿服务对象收费标准由村、社区按成本价收取。
（三）日常管理
村（社区）集体举办、政府资助的照料中心和老年食堂是为老年人服务的公益性项目，要加强经济核算，但不允许私人承包。村（社区）照料中心和老年食堂的日常管理应该在村（社区）老龄委的领导下，成立照料中心（老年食堂）管理小组，并由村（社区）老年人协会参与日常管理和监督，以确保照料中心（老年食堂）的安全运行。村（社区）照料中心的主任由村（社区）老龄委主任兼任，副主任由村（社区）老年人协会会长（或秘书长）兼任。专职管理服务人员配备：基础型2名以上、标准型3名以上、全托型4名以上。专职管理服务员由政府开发公益性岗位，面向社会公开招聘。照料中心还要有一支志愿服务队伍和兼职服务人员。兼职服务人员由村（社区）工作人员及社区内具有一定爱心、奉献精神的居民和志愿者组成。
三、资金筹集和补助标准
（一）资金筹集
通过中央、省、县财政专项补助和社会各界资助等，建立安吉县城乡居家养老服务照料中心专项资金。乡镇（街道）要安排必要的项目配套补助资金。资金使用应专款专用。
（二）补助标准
1．建设经费补助
（1）基础型居家养老服务照料中心建成后，经验收合格，由县级以上财政一次性补助10万元；
（2）标准型居家养老服务照料中心建成后，经验收合格，由县级以上财政一次性补助15万元；
（3）全托型居家养老服务照料中心建成后，经验收合格，并依法登记的，由县级以上财政一次性补助20万元。
2．运行经费补助
建立百分制考核。对考核分在70分以上的，由县财政每家每年给予运行补助2万元；对考核分在80分以上的，由县财政每家每年给予运行补助3万元；对考核分在90分以上的，并评为县级以上优秀居家养老服务照料中心的，运行经费补助每家再增加3万元。
四、保障措施
（一）加强领导，明确职责
县居家养老服务指导中心，负责居家养老服务补贴（政府购买服务）的评估、审批，指导乡镇（街道）居家养老服务中心建设和管理；监督考核城乡社区居家养老服务照料中心日常工作，并在人员和资金等方面提供必要的保障。乡镇（街道）居家养老服务中心，负责实施本区域居家养老服务工作，协调、调查、评估、审核养老服务补贴（政府购买服务）、签订委托服务协议等工作，指导村（社区）开展居家养老服务。村（社区）居家养老服务照料中心，负责本村（社区）居家养老服务工作，开展调查、人员信息和服务台账登记、养老服务需求初评等工作。
（二）部门联动，形成合力
各有关部门要相互配合，共同做好居家养老服务照料中心建设工作。民政（老龄）部门是牵头单位，统筹组织实施，并负责对本办法的解释；财政部门负责加强经费保障和监督使用；规划部门负责居家养老服务照料中心建筑标准简图设计，住建部门负责居家养老服务照料中心建筑质量安全技术指导；卫生部门负责医疗卫生保障服务；司法部门负责老年人法律援助和老年人_服务；人力社保部门负责对居家养老服务照料中心公益性岗位的人员配置和护理服务人员的业务培训和指导；文化、教育、体育部门指导居家养老服务照料中心开展文化教育和体育活动，丰富老年人精神文化生活；共青团组织青年志愿者、义工开展老年人居家养老服务结对帮扶活动；妇联组织中青年妇女志愿者开展老年人居家养老服务结对帮扶活动。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、数字电视等经营单位，要按照《关于深化完善社会养老服务体系建设的实施意见》（安政发〔2012〕51号）文件精神，为城乡社区居家养老服务照料中心提供优质服务和优惠收费。
各乡镇（街道）、村（社区）老龄委要结合当地实际，认真调查，细化方案，营 ……（未完，全文共6811字，当前仅显示2391字，请阅读下面提示信息。收藏《安吉县加快推进城乡社区居家养老服务照料中心建设的实施方案》）