农村产权制度改革调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、合作社发展情况
三是还需要扩大规模增加项目，实现大面积机械作业
三、农村产权制度改革的做法、存在的问题和建议
一是加强教育引导
二是建立健全组织
三是加强监督监管
……
****农村产权制度改革调研报告

按照区发改局的通知要求，紧紧围绕区委、区政府提出的推进农村产权制度改革，推进农村资金、资产、资源“三资”委托代理服务，不断增强农村发展活力的目标要求，为进一步推进建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，****将农村产权制度改革工作列为工作重点，并于4月份组织街道干部深入到原野村、富强村农户家中，就目前在我区正在进行的农村土地确权、林地产权的确权等工作开展情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
****下辖原野村、富强村，辖区总面积13.2平方公里，耕地面积10731亩，总人口8610人，其中农业人口6654人，GDP第一产业产值5660万元，第二产业产值2510万元，第三产业产值2160万元。粮食总产2.88万吨。农民人均纯收入9766元。原野村主导产业寒地蔬菜，富强村主导产业棚室蔬菜。
二、合作社发展情况
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举措。建设蔬菜节水灌溉项目，大幅度增加农民收入，是发展“三农”经济，促进社会主义新农村建设、扶持农业生产的具体体现，符合省、市、区发展农业的战略思想和产业政策。
3、目前存在的问题
目前存在问题：在专业合作社发展过程中还存在着一些问题。一是有的专业合作社虽然组织在工商部门注册办起了合作社，但实际上几乎这些合作社还是分散式管理，根本没组织起来统一管理、统一作业、统一服务，没有真正发挥专业合作社的作用。二是大部分专业合作社没有完整的制度，基础设施建设薄弱，没有固定的办公场所，即使有办公场所，也是相当简陋。例如农机合作社，没有机具库、油料间和修理间，农机具长年裸露停在室外，减少了农机具的使用寿命。三是还需要扩大规模增加项目，实现大面积机械作业。
4、未来发展设想
发展设想：例如在给予农机专业合作购买机具实行补贴的同时，应加强对基础设施的投入，如合作社的建设机库、修理间、油料间，做到统一规划、统一施工，并给予经济补助。现在的农机作业费太高，主要是油料涨幅太高，导致农机作业费上涨，对农机专业合作作业应适当给予油料补贴，促进农机专业合作社的持续健康稳定发展。
三、农村产权制度改革的做法、存在的问题和建议
1、农村产权制度改革的做法
我街农村产权制度改革工作于2011年10月中旬启动，全区农村土地产权、林地产权的确权工作全面铺开。一是加强教育引导。各村把明确意义、阐释政策作为切入点，广泛进行了政策宣传、信息反馈和政策解答，营造了浓厚的工作氛围，使农民认识到了“确权是基础，流转是方向，发展是目的”的深刻内涵，明确此次农村产权制度改革是为了盘活农村资产，进一步改变农民的生产、生活方式，推进农业产业化和新型城镇化的进程。确权工作得到了广大农户的广泛支持。二是建立健全组织。成立了确权领导小组，分别进行外业实地踏查、测量和内业入户登记、核实。三是加强监督监管。各村选择为人正直、办事公道、有威信并熟悉村屯情况的人组织成立村民理事会。这些有效的工作方法为圆满顺利开展各项确权工作提供了有效保障。
2、确权工作中存在的问题
在调研中，我们发现农村土地产权、林地产权工作的确权工作中，由于存在历史遗留问题和现实情况与政策矛盾问题，一定程度上影响了确权工作的深入进行，并且可能为今后埋下问题隐患。
土地产权和林业产权确权问题：
（1）、农户心存顾虑问题。有的部分农户存在实际耕种土地多于承包证土地情况，入户调查时农户不愿如实申报耕种面积，尤其是自行开垦的荒地部分，担心多出土地被收回。
（2）、确权依据不全、不准问题。如存在台帐合同丢失，台帐合同不符，1998年没有签订30年家庭承包合同，没有二轮土地经营权证书，土地台帐没有记载等诸多情况和问题，影响农户土地确权。
（3）、经营权证代表人的界定问题。承包方全户消亡、承包人死亡或夫妻离异的经营权确权问题。农户转为非农户的土地经营权确权问题。
（4）、对特殊耕地的确权问题。如征占承包地、退耕还林的承包地、小开荒地、五保户承包地、树影地、户均机动地、园田地、饲料地，有争议的承包土地的确权。
（5）、农村流转土地的确权问题。如转包、出租、入股、互换、转让、分户的承包土地的确权。
（6）、确权工作发生的公务费用和器材费用大。如土地实测中为保证测量的精确度，需使用GPS，质量好的价格高，价格便 ……（未完，全文共3539字，当前仅显示1788字，请阅读下面提示信息。收藏《农村产权制度改革调研报告》）