事业单位现金管理存在的问题及对策

目录/提纲：……
二、事业单位现金管理存在的问题
（一）大额现金支付的现象比较普遍
（二）坐支现金的情况严重
（三）帐面现金余额过大
（四）存在白条抵库的现象
（五）少数现金收入不入账或入账不及时
（一）为个人贪污公款提供了可能
（二）为单位私设小金库提供了便利
（三）容易出现挪用公款的情况
（四）极易造成国有资产的流失和职能的丧失
四、事业单位现金管理的对策
（一）建立完善现金管理制度
（三）明确现金管理职责，保障现金规范化管理
（四）建立现金管理日常监督制度，确保现金管理制度长期发挥作用
（五）加强会计核算制度，加强单位的现金管理
五、结论
3、财政部
4、王化成
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事业单位现金管理存在的问题及对策
　
　　内容摘要： 事业单位现金管理混乱，事业单位的现金管理就容易出现问题，事业单位现金管理使用出现问题，就会扰乱国家的现金流通秩序，还容易造成腐败和国家税收流失，事业现金监管及有关部门应高度重视。本文针对目前事业单位现金管理存在的问题，分析存在问题造成的严重后果，对事业单位加强现金管理工作进行了积极的探索。
关键词 ：事业单位 现金管理 问题及对策
　　
一 、绪 论
　　事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。是我国一种重要的特殊的组织形式，具有资产性质和职能的复杂性，行使国家赋予的权力、具有一定政府职能、管理社会公共事务的组织机构。但是，近年来，事业单位多头开户的现象越来越严重，造成现金分散，不易管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难，一些事业单位现金管理混乱，部分事业单位变相隐瞒截留收入，预算和费用开支不透明，现金使用支出单位领导说了算，造成了很多事业单位现金的流失，同时也造成了腐败的滋生和蔓延，既给单位经济造成损失，也使事业单位履职管理的职能大打折扣。　

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一个重要原因就是因为存在白条抵库的现象。在抵库的白条中，有的已经抵库一年甚至几年以上，有的甚至没有单位领导审批。部分单位由于领导和财务人员的变化，有的白条现任领导和财务人员已经无法说清楚其具体情况。
　　（五）少数现金收入不入账或入账不及时。由于当前各事业单位取消了记账会计，只保留一名报账员，会计核算全部集中在会计核算中心，尽管这种_与《会计法》表象上不冲突，但实际上弊端很大、漏洞很多，主要原因是会计核算中心的记账员对该单位情况不熟，经济活动情况全部取决于报账员实际报账，单位经济活动情况实际上是一人经办，缺乏应有的监督。有些事业单位报账员现金收入不入账或入账不及时，有的长达几个月，有的甚至时间更长。
　　 三、现金管理存在严重问题的直接后果
　事业单位现金管理不规范，现金管理混乱的问题，对事业单位危害程度极大，它是事业单位“小金库”产生的根源，是公款私存、坐支瓜分的根源，是滋生腐败问题的土壤和条件。事业单位现金管理混乱不仅给国有资产的安全性埋下了隐患，还为各种违法违纪行为的产生开了绿灯，提供了便利条件，破坏社会主义市场经济秩序，甚至会造成更为严重的社会后果。
　（一）为个人贪污公款提供了可能。由于事业单位现金管理不规范，现金管理混乱，单位使用大额现金支付，对现金的去向难以控制，个别经办人员受社会上攀比之风的影响，经不起金钱的考验，很可能利用管理中的漏洞和存在的问题，通过虚开发票、收取回扣等方式将公款占为已有，从而导致贪污公款案件的发生。
　（二）为单位私设小金库提供了便利。由于事业单位现金管理存在漏洞，个别事业单位为个人或单位私利，私设小金库，置国家政策于不顾，违规违法使用现金。首先是一些事业单位通过虚列支出等手段套取现金，存入小金库；其次是使用大额现金支付，使用小金库中的现金支付不正当甚至违法违规的开支，或者从中中饱私囊，化公为私。
（三）容易出现挪用公款的情况。事业单位现金管理不规范，现金管理混乱，加上监督不到位，现金经手人缺乏自律，或受利益驱动，受金钱诱惑，当事人就难免会出现“近水楼台先得月”、不拿白不拿，不占白不占的思想。在单位库存现金过多，小金库现金越来越大的情况下，在目前对事业单位现金运用监管乏力的情况下，就很容易出现挪用公款和公款私存的情况，就非常容易滋生腐败和违法犯罪问题。
　（四）极易造成国有资产的流失和职能的丧失。由于事业单位现金管理不规范，现金管理混乱，首先是白条顶库现象就会存在，单位领导和财务人员的经常变更，单位现任领导和财务人员往往弄不清楚库存现金中白条的性质，也不愿去清理收回以前年度的白条。这样，时间一长，库存现金中的白条将成为呆滞帐，从而造成国有资产的流失。其次，受社会上拜金主义思潮的影响，事业单位行使职能受经济利益和金钱驱动，就会使事业单位相关的职能丧失，担当不起应负的社会责任，管理变味，就会造成严重的社会后果。
　
四、事业单位现金管理的对策
　　事业单位现金管理是否到位，关系到国有资产的是否会流失，关系到事业单位职能的发挥和清正廉洁，针对目前事业单位现金管理普遍比较混乱的现象，对事业单位的现金管理亟待加强。笔者认为，事业单位、政府及有关部门必须从实际出发，针对当前事业单位现金管理中存在的问题，对事业单位现金进行透明化管理，加强监管，按照政策法规，采取切实可行的措施，把对事业单位现金管理工作落到实处，确保事业单位依法履行好职责，担当起应负的社会义务。
　　（一）建立完善现金管理制度。政府部门在不违反国务院和上级政府有关规定的前提下，结合本地实际，建立并完善可操作性强的现金管理制度，并要求各部门在日常工作中严格执行。事业单位要树立成本观念和风险意识，单位领导和经手人员要严格现金管理制度，宏观上要严控制，开支和使用要严把关，开源节流，以运用科学的现金管理手段为重心，细化预算，规范现金运作，提高效益，及时发现和纠正现金管理中的问题，在现金的管理上，防止违法违纪问题问题的发生。
　　（二）组织各事业单位对本单位的库存现金进行一次彻底清理，并将清理结果报财政、监察、审计等部门备案。对清理中发现的挪用公款、公款私存和私设“小金库”等问题要及时移送有关部门严肃处理；对清 ……（未完，全文共4520字，当前仅显示2283字，请阅读下面提示信息。收藏《事业单位现金管理存在的问题及对策》）