土地确权登记工作经验做法

目录/提纲：……
一、沉下身子，变不信任为信任走进去，与群众交朋友
二、沉下身子，办法就在群众中坐下来，为群众解顾虑
三、沉下身子，梳理和解决一批老问题共商量，向群众学经验
四、沉下身子，在实践中增长才干定办法，新模式得拥护
五、沉下身子，把党的群众路线作风发扬光大
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土地确权登记工作经验做法
走进去，坐下来，共商量，定办法
——看**乡干部如何转变作风做好土地确权登记

**乡作为全县农村土地承包经营权确权登记试点乡，从5月6日启动这项工作。全乡辖9个村委会，97个村民小组，总人口1.6万人，其中农户家庭土地承包人口15055人；耕地总面积2.32万亩，其中农户承包经营面积21400.3亩。
截至7月上旬，90个村小组已表决公布确权登记方案，2个组决定了方案，占村小组总数的95%，待测绘勾图结束便可颁证。
在已公布方案的90个村小组中，确权确地26个组，确地与确股相结合（原留有少部分机动田确股）10个组，两者共占40%；确权确股54个组，占60%。
目前97个村小组土地承包只有1个组长期不变，其余都是随人口增减3、5年调一次田。这是农村土地承包上一个
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各村、组二三十年来土地随人口增减三五年一调和对利益的处理差异，已经形成一种历史的利益格局和时序平衡，成为一种农民意愿。做好这项工作，必须摸索出一种好的方法协调和平衡利益关系，既充分尊重农民意愿，又达到政策目标。
干部沉下去与群众一道摆难点、谈矛盾、议对策，逐渐形成一个处理这些关系的办法：村里原来怎样做就怎样做，不去打破这种平衡，尊重历史、尊重群众意愿，工作就好做，干部千万不要钻到牛角尖里去。事实证明，这个办法管用，全乡确权登记没有出现一例因此上访的事情。
在三番五次讨论确权方案过程中，有的村逐渐提出了一种以粮租平衡农户人口增减利益的确地方法。党委敏锐抓住群众这一创造，加以总结、提炼，在全乡25个村小组推广应用，接着其乡村也加以借鉴。
在创新确权确地方法之后，党委又积极探索建立土地股份合作社确权确股新方式。在不改变农户土地承包经营权的前提下，将土地委托合作社经营，由合作社发给股权证。合作社对全村土地改打乱插花为成片统一流转，改每三年抓阄分田为三年调整一次农户股份。这个方式既破解人口增减矛盾，又解决了当前土地碎片化造成的农业诸多生产与发展障碍，是一项农村土地制度创新的有益尝试。
乡干部深深体会到，沉下身子，难事不难，办法就在群众中。
三、沉下身子，梳理和解决一批老问题 共商量，向群众学经验
确权工作下村开群众会，遇到的另一个较普遍问题，村民往往把以前一些其他矛盾和问题拉扯进来。
党委分析认为，这是一种多重因素致成的不可避免的现象，对于群众中部分人的感情喧泄，应冷静应对不急燥；对一些合理要求区别情况，能解决的尽可能解决，一时解决不了的采取适当方法加以解释。
***村一位农民地基纠纷十多年，曾因此与人打过架，多次到乡、县反映未能断决。这次经过干部细致工作，得到满意解决。石岗村公路一座桥梁施工时两头路面未衔接好，行人路过容易翻车曾跌倒过人，群众对此反映强烈。这次乡里迅速安排修好。不少村小组原来分田时，对成员确认往往含糊造成矛盾。这次群众反复讨论彻底明确对象，消除了许多积压下来的心理疙瘩。
干部用自己的行动表明：沉下身子，就能梳理和解决基层群众的一些困难和问题，加深干群感情，增强对确权登记工作的支持力。
四、沉下身子，在实践中增长才干 定办法，新模式得拥护
确权登记面对每一个农户，测图到每一个田块，程序严格，矛盾复杂，工作量极大，必须对农民、对历史负责。党委认识到，这对每一个干部的认知水平和群众工作能力都是一次现实检验。
乡纪委书记以自己为例：参加工作22年，象这次大面积到村开群众会做这种难事，还是第一次。乡组织委员也是一位在农村摸滚21年的老同志 ，她说：94年林改时开过几次群众会，后来只零星有过，这次尤其对年青干部是一次很好的吸收、学习、提高和成长。客观说，这些年青干部参加工作以来很少甚至没有开过群众会。
一位工作了10年的干部驻在较复杂的官桥村。按照安排到村开会的日子，带片的班子成 ……（未完，全文共3124字，当前仅显示1578字，请阅读下面提示信息。收藏《土地确权登记工作经验做法》）