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创新“责任+PDCA循环”安全文化机制初探

发表时间:2014/10/25 15:43:29
目录/提纲:……
一、当前地级公司在安全文化建设中普遍存在的问题
(一)责任体系不明晰、目标不明确
一是管理人员安全职责不明确
二是部门安全管理职责制落实不到位
三是年度计划目标不明确
(二)制度执行力不强
二是安全检查流于形式
三是现场安全监管不严
(三)监督考核不到位
(四)设备投入不平衡
(五)员工安全思想意识进入“间歇性疲劳期”
二、创新“责任+PDCA循环”安全文化机制的措施
(一)建立责任目标管理体系,强化责任落实
二是细化全员安全职责
三是明确安全管理目标
(二)完善安全管理制度,提高员工执行力
一是修订完善现场作业环节安全管理制度
二是建立领导干部挂钩联系制度
三是建立施工项目层级管理制度,详细划分公司经理直至项目监理的安全职责与奖惩
(三)建立全员绩效考核机制,强化检查与考核
一是建立“全天候无死角”检查体系
二是对突出问题开展专项整治
三是加大考核奖罚力度
(四)加大设备的投入与研发,提高技防水平
一是加大加油站安全设备系统的投入
四是开发加油站夜间安全巡查系统
(五)强化全员教育培训,提高全员安全意识和技能
……
创新“责任+PDCA循环”安全文化机制初探

年来,随着社会经济的不断发展,石油作为国家的战略性资源,在国民经济中的重要地位越来越突出。同时,随着企业经营业务不断拓展,企业面临的安全管理压力陡增,企业在PDCA闭环管理方面出现了一些新情况、新问题:由于安全责任、安全监督、安全考核等日常安全监管制度不够健全,特别是安全责任追究、考核问责制度不健全,导致安全职责落实不到位、库站直接作业环节操作规程执行不到位、施工现场管理薄弱、日常的检查流于形式,一些安全问题未得到及时彻底整改解决,整体上未能形成PDCA闭环管理,造成安全管理缺陷,一些管理缺陷甚至造成了安全事故的发生。如何适应新形势创新安全文化机制,完善PDCA闭环管理,真正实现安全管理水平的持续提升,成为安全管理者思考的课题。笔者结合玉林石油的工作实践,认为推行“责任+PDCA循环”管理新模式,是创新安全文化机制的有效途径。
一、当前地级公司在安全文化建设中普遍存在的问题
近年来,随着企业安全管理工作力度不断加大,企业PDCA闭环管理得到加强,安全基础管理水平不断提高。但是,很多企业在安全管理中,由于种种原因,仍然不时出现管理缺陷,一些管理缺陷甚至酿成了安全事故。去年以来,玉林周边县市也连续发生多起社会加油站0#柴油被盗窃的治安案件、加油逃单、伤
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“点多、面广、线长”,视频监控系统、液位仪报警系统、红外报警系统和可燃气体报警系统等安全装备投入较少,导致油库和乡镇加油站的安全管理存在缺项和漏洞。
(五)员工安全思想意识进入“间歇性疲劳期”
公司安全工作经过几年的闭环管理,部分员工的安全意识开始出现僵化,如对安全教育、学习、培训,部分员工不能正确对待,个别员工甚至出现麻木意识;员工自我约束力差,制度、规程执行力不强;工作不能善始善终,习惯性违章、侥幸性违章和冒险性违章时有出现等。员工这种安全意识的“间歇性疲劳”时刻威胁着库站的安全。
由此可看出,在责任体系不完善的管理状态下,就很容易出现安全目标不明、职责不清、制度执行不力、员工安全意识淡薄等问题。这些问题的存在,直接影响了PDCA闭环管理成效。因此,必须建立新机制,强化安全责任的落实,把责任融入到PDCA循环系统的每一个环节中,才能实现安全管理水平的持续提升。
二、创新“责任+ PDCA循环”安全文化机制的措施
玉林公司针对安全管理中出现的安全责任落实不到位、安全监督考核不到位等诸多问题,努力探究解决问题的新思路、新举措,在加强企业自身安全管理基础上,通过探索推行“责任+ PDCA循环”新模式,在重点抓好安全责任制落实的同时,狠抓制度修订与执行,不断完善监督考核机制,加大安全设备设施的投入和全员安全教育培训等,逐步建立起了全员安全职责任制和安全管理奖惩激励机制,实现了PDCA闭环循环管理的持续提升,公司三年来连年被广西石油分公司授予“安全生产先进单位”称号,也是广西石油系统唯一一个连年荣获些殊荣的地级分公司。
(一)建立责任目标管理体系,强化责任落实
要实现PDCA闭环循环管理的持续提升,就必须建立一套完善的责任目标体系——全员岗位责任制来强化全员安全责任。玉林公司一是完善机构,在成立公司安全委员会基础上,分设了应急救援领导小组、隐患治理小组、环境危害识别小组和设备管理领导小组等12个安全管理机构,做到安全工作项项有人抓,处处有人管。二是细化全员安全职责。按照“一把手负总责”、“谁主管、谁负责”的原则,落实党政一把手为安全管理第一责任人,细化了公司领导、部门负责人、科室各岗位、站长、班长、员工的安全职责,编制了所有岗位安全职责说明书和操作规程,真正建立了全员安全责任制。与此同时,针对基建、物流、实物资产等主管部门对安全责任主体分不清的情况,修订完善了部门安全职责制度21项,进一步明确了安全责任主体、执行主体和监管主管部门,做到齐抓共管,责任明确。三是明确安全管理目标。公司每年末都在总结本年工作基础上,详细制定下年度安全管理工作计划和目标任务,并细化、分解到月度执行,把工作目标细化到各部门具体岗位,逐月分析,查找不足。同时,组织各部门签订安全责任书,全员签订安全承诺书,将安全管理责任从上到下落实到各级负责人直至每位员工,通过层层细分管理目标,层层传递安全责任,真正做到“一岗一责、一职一责”,员工“三违”现象大大减少,营造了“全员管安全、全员要安全”的浓厚氛围。
(二)完善安全管理制度,提高员工执行力
要实现安全管理机制创新,就必须抓好安全管理制度的创新。工作中,玉林公司一是修订完善现场作业环节安全管理制度。近年来,先后修订完善了加油站货款管理、铅封管理、加油站保险柜使用管理、机关办公室安全管理和领导干部带班管理等24项安全管理制度。结合库站实际,修订完善了库站安全操作规程38个、作业指导书69个和专项应急预案15个,进一步健全了公司安全制度体系。二是建立领导干部挂钩联系制度。一方面,建立领导基层巡查制度,规定处级以上干部每个季度必须挂钩联系库站点并完成一次分管业务的安全巡查;另一方面,建立“科级以上领导干部每月定点挂钩联系库站”制度,挂钩联系库站的科级以及领导干部每月将存在问题交给安全监督部门进行汇总,每月跟踪督促责任人进行闭环整改,及时消除帮扶库站点的安全存在问题。三是建立施工项目层级管理制度,详细划分公司经理直至项目监理的安全职责与奖惩。2年来,共印发《明确项目安全责任通知》55份,明确了247名施工项目各级安全监管人员责任,确保了每个环节有人抓、有人管。
(三)建立全员绩效考核机制,强化检查与考核
检查与考核是推进安全管理工作的必要、有效手段。玉林公司通过建立“无缝隙”检查体系和全员绩效考核机制,实现安全管理效能的提升。一是建立“全天候无死角”检查体系。公司制定安全检查年度计划和月度计划,并以安全检查或年度计划的实施方案形式报告安全委员会,经安委会审定同意后颁布执行,确保了计划实施到位。同时,建立“公司季度抽查、油库与县公司月度检查、油库班 ……(未完,全文共4910字,当前仅显示2480字,请阅读下面提示信息。收藏《创新“责任+PDCA循环”安全文化机制初探》