优化领导班子结构增强班子整体能力建设问题研究

目录/提纲：……
一、主要做法及成效
（一）把握干部工作政策方向，形成良好的用人导向
（二）开展干部选拔分析研判，推动领导班子队伍建设
（三）注重培养好干部，推进后备干部队伍建设
（四）完善干部队伍监督考核机制，提高干部工作水平
（五）统筹领导班子配备，加大“四类干部”的选配力度
（六）认真开展干部教育培训工作，促进干部知识结构、专业结构的优化
二、问题的问题
（一）年轻干部的数量明显不足，尚未形成梯次配备、新老交替的良性循环机制
（二）干部的专业、知识、文化结构不尽合理
（三）干部性别、界别结构有待改善，妇女干部、党外干部后备人才不足
（四）干部的民族、地域结构尚需改善
（五）在领导班子成员来源单一
三、对策建议
（一）加强干部思想作风建设，在提升干部素质中增强执政能力
（二）加强干部教育培训，提高班子和干部整体素质
（三）注重党政“一把手”的培养选拔
（三）保持干部队伍的合理规模和活力，加强后备人才储备
（四）疏通渠道，切实加大干部培养和交流力度
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优化领导班子结构增强班子整体能力建设问题研究

党的十八大提出了“要优化领导班子配备和干部队伍结构”的要求，新时期新形势下，优化领导班子结构，增强班子整体功能必须以党的十八大精神为指导。优化领导班子结构，增强班子整体能力事关执政基础和_稳固，实现干部结构的合理化和干部队伍的坚强团结，是提高党的执政能力和领导水平的主要途径。近年来，贵德县紧紧围绕推动科学发展和促进社会和谐两大主题，将干部培养选拔和优化班子相结合，把领导班子整体能力建设放在县域经济跨越发展的大局中去思考和把握，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，为县域经济社会发展提供了强有力的组织保障。
一、主要做法及成效
（一）把握干部工作政策方向，形成良好的用人导向。县委始终把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准作为评价使用干部的重要依据，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。一是严把选人用人政治关。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，注重干部德的考察，认真执行《干部任用条例》和相关政策法规，坚持把旗帜鲜明地反对民族分裂、维护民族团结及推动各项工作的表现作为选配干部的首要标准，注重在维护_中识别考察干部，注重在重点工作一线考验发现干部、科学评价干部、合理配备干部。二是坚持正确的用人导向。县委高度重视干部选拔任用工作，特别注重树立正确的用人导向，始终把实干
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核机制，提高干部工作水平。针对干部管理方面的一些问题，在深入调研的基础上，出台并推行有错与无为问责、庸懒表现挂号销号、谈心谈话和科级干部外出请销假、公务员绩效考核等十五项规章制度。同时，注重发挥重点工作领导小组的作用，继续实行县、科级领导干部联系重点项目目标责任制，实行“一个重点项目、一名县级领导、一套服务班子”的三位一体工作机制，明确责任领导、责任单位和完成时限，实行“月报”和重点工作督查制度，及时掌握工作动态，通报工作进度，推动了重点工作和重点建设项目的落实。认真落实干部任前谈话、诫勉谈话和函询制度。2013年，对职务变动的59名干部进行了任前谈话，对7名干部进行了经济责任审计。认真执行“一报告两评议”和组织工作满意度测评制度，去年群众对提拔的34名科级干部满意度达到98%以上。为强化工作纪律，夯实基层工作力量，下发了《关于严肃人员调动工作纪律的通知》，严禁从乡镇借调工作人员，以确保基层工作连续性、稳定性。
（五）统筹领导班子配备，加大“四类干部”的选配力度。围绕全县改革发展和维护稳定的需要，对群众公认、德才表现较好的一线年轻优秀干部优先考虑的同时，加强对主体少数民族和通晓藏汉双语干部的选配力度，注重老中青干部的合理搭配。既重视培养党员干部，又重视培养少数民族干部、女干部、党外干部、和非主体民族干部的培养。通过教育培训、挂职锻炼、交流轮岗、调整分工等形式，加强对少数民族干部的培养，使少数民族干部的能力结构逐步优化。经过努力，少数民族干部的数量不断增加，素质有了明显提高。党政和人民团体机关干部中，少数民族干部308人，占47.7%。近年来全县选拔任用的科级领导干部中“双语”干部占到37%以上。在四类干部方面，全县进一步制定了四类干部的培训计划，落实了年轻干部、妇女干部、少数民族干部等相关配套政策。
（六）认真开展干部教育培训工作，促进干部知识结构、专业结构的优化。为进一步改善和优化领导班子的知识结构，提高领导班子的整体素质，我县根据干部知识结构不尽合理的问题，制定实施了《2010-2020中长期人才发展纲要》。今年以来，全县举办各级各类干部培训班74期，参加4300余人（次）。先后选派63名领导干部参加了省委党校、及分管部门举办的各类培训班；采取集中学习、外出考察、邀请省垣专家开展“月月讲坛”活动等形式，结合全县“基层干部素质提升年”活动，深入学习胡锦涛总书记系列讲话和十八大精神,强化各级领导干部对科学发展观、社会管理创新、党在农牧区各项方针政策的学习。先后选派12名乡镇党政正职及班子成员赴发达地区学习考察，帮助他们拓宽视野、增长见识、增长才干。坚持把实践锻炼作为提高干部领导能力的重要途径，建立多渠道、多层次、宽领域的干部实践锻炼机制，让各级参与征地拆迁、新农村建、旅游开发等全县重大项目的工作，在重大项目、重点工作中锻炼干部、考验干部、选拔干部。
二、问题的问题
这些年来，县委高度重视领导班子能力建设，班子建设工作坚持以思路创新推动工作创新，以素质提高推动效率提高，领导改革开放和社会主义现代化建设的能力进一步增强。但与建设旅游综合开发示范区和经济发展、民生改善、文明和谐的新贵德的目标要求相比，还存在着一些与之不相适应的问题。
（一）年轻干部的数量明显不足，尚未形成梯次配备、新老交替的良性循环机制。从全县干部的整体情况看，没有形成能够合理发挥各年龄段干部作用的年蛉梯次结构。截至目前，全县党政机关有干部646人，其中30岁以下的46人，仅占总数的8.1%，40岁以上的376人，占总数的66.1%。党政机关干部队伍的年龄结构呈现为一种倒金字塔形，部分单位出现“老龄化”现象。如：我县人大、政协、统战部、宣传部、县党校、民政局、z-教局等多个部门，2002年以后党政机关单位基本没有进年轻人，这就说明在今后5—10年内，干部队伍将出现较为严重的青黄不接现象。全县有专业技术干部1591人，其中30岁以下的321人，仅占16.3%。因工作需要部分干部被调往省、州等有关部门，从调出的干部来看，大多为25岁到40岁的中青年干部，其中以30岁左右的干部最多。近三年来，通过遴选、调离、离退休、考研等原因“流失”的干部高达200多人，而近三年县上新招录公务员只有37名，表现出年轻干部的数量明显偏少，难以形成合理正常的新老交替的良性循环机制。
（二）干部的专业、知识、文化结构不尽合理。一是专业构成不够合理。在全县干部队伍中熟悉经济管理、工程、贸易、金融和法律等专业的干部明显偏少，尤其缺乏熟悉外语、信息网络、高新技术、农牧业产业化和产业结构调整等方面的高层次专业干部。各级党政领导班子成员多是管理类、政治文史类干部，班子内专业结构失调的问题比较突出，班子成员间的知识和专业结构搭配不合理，影响了班子整体功能的优化。尤其是近两年来，贵德县被列入全省旅游综合开发示范区、水利示范县建设项目县，熟悉和精通经济、法律、计算机、城市规划、旅游管理、水利等现代知识的特殊人才更为稀缺，大部分专业技术 ……（未完，全文共7622字，当前仅显示2677字，请阅读下面提示信息。收藏《优化领导班子结构增强班子整体能力建设问题研究》）