在全省市县领导干部“深化基础教育改革”专题研究班上的讲话

目录/提纲：……
一、改变思维方式，让基础教育发展更为理性
（一）改变就事论事的短视思维，以登高望远的战略思维，把握走势
（二）改变非好即坏的片面思维，以一分为二的辩证思维，吃透实情
（三）改变颐指气使的权力思维，以敬畏敬重的法治思维，依法治教
（四）改变循规蹈矩的惯性思维，以破旧立新的创新思维，破解难题
二、改变行为导向，让基础教育创新更富成效
（一）围绕打造好教育，改变发展行为导向
（二）围绕建设好学校，改变办学行为导向
（三）围绕培育好学生，改变育人行为导向
（四）围绕成就好教师，改变职业行为导向
（五）围绕造就好校长，改变政绩行为导向
三、改变实践路径，让基础教育治理更加有力
（一）明心见性，认清使命所在
（二）明目达聪，明白责任所为
（三）明德惟馨，弄懂本领所系
……

改变基础教育，从改变分管县长开始
——在全省市县领导干部“深化基础教育改革”专题研究班上的讲话
（2014、12、17 省委党校）

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”。县级人民政府是实施基础教育的责任主体，分管县长则是受县长委托推动基础教育科学发展的主要责任人。因此，改变基础教育，就必须从改变分管县长开始。只有与时俱进地改变分管县长的思维方式、行为导向、实践路径，才能让基础教育发展更为理性、办出水平，改革更有成效、办出活力，治理更加有力、办出特色。
一、改变思维方式，让基础教育发展更为理性
思维方式决定着行为方式，行为方式决定着实践效果。站在新的起点上的江苏基础教育，面对坐大盼强的特殊省情、由大变强的特殊阶段、既大又强的特殊追求，迫切期盼分管基础教育的县长能够自觉地改变思维方式，“打破习惯_和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题”，“使思想和实际相结合，主观和客观相符合”，引领基础教育又好又快地发展。
（一）改变就事论事的短视思维，以登高望远的战略思维，把握走势。之所以“就事论事则衰，以势谋事则成”，是因为“不谋全局者，不足以谋一域；不谋长远者，不足以谋一时”。谋全局就是“胸中有丘壑，凿石堆山河”。只有善于把基础教育的发展放
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经济资源中的决定性作用、法治在配置政治资源中的基础性作用、网络在配置信息资源中的主导性作用、治理能力在实现基础教育治理体系现代化中的关键性作用的不适应。面对基础教育出现的新变化、呈现的新问题、凸现的新挑战，只有一分为二看、多个角度想、综合举措干，才能避免盲人摸象、错失良机、事倍功半。
（三）改变颐指气使的权力思维，以敬畏敬重的法治思维，依法治教。“万物皆规律，有法天下和”。党的十八届四中全会进一步强调依法治国，强化法治思维。法治思维旨在按照法治的逻辑来观察、分析和解决基础教育改革发展中的新情况和新问题。首先，以法治的底线思维守本真。底线就是“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。基础教育的底线就是在以人为本的前提下，按教育发展规律办学，按人才成长规律施教，按科学管理规律治校。以人为本的核心是办学以教师为本、教学以学生为本。以学生为本的关键是以学生的生命存在为本、以学生的人格尊严为本、以奠基学生的终身可持续发展为本。其次，以法治的权利思维保基本。联合国教科文组织提出“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育。因此，基础教育必须突出以有教无类促进起点的公平，提供普惠的教育；以因材施教促进过程的公平，提供合适的教育；以各尽所能促进结果的公平，提供全面的教育。再次，以法治的规则思维明边界。基础教育不是无所不能，中小学校不是无所不包，中小学老师不是无所不会，中小学校长不是无限责任，不能像抓经济那样抓基础教育，不能像办工厂那样办中小学校，不能像管干部那样管中小学校长。按照法律赋予的职责推进基础教育，办好学校，管好校长，尽其责，履好职。
（四）改变循规蹈矩的惯性思维，以破旧立新的创新思维，破解难题。基础教育错综复杂，社会关注，做好不易，牵一发而动全身；基础教育博大精深，群众关心，做优更难，稍不慎而误全局。改变循规蹈矩的惯性思维，一是敢闯敢试，加快基础教育办学_改革。在坚持公办为主的前提下，鼓励社会力量办学，清除歧视性政策，公办民办一视同仁，只要依法办学就欢迎，只要合理投资就支持，只要办好学校就奖励，促进办学主体多元化，办学形式多样化。二是敢破敢立，深化基础教育管理_改革。转变职能，简政放权，管办分离，该管的一定管好，该放开的彻底放开，该下放的坚决下放。依法办学，扩大自主权，建立现代学校制度，让中小学校真正成为办学主体。加快人事分配制度改革，完善竞争机制，激发内部活力，调动广大教师教书育人的积极性。三是敢作敢为，深化基础教育人才培养_改革。创新人才培养模式，以先进的教学理念为引领，以合理的课程体系为载体，以发展性评价为导向，以优秀的教学团队为支撑，改革接受型学习，扩大研究型学习，增加体验型学习。更新教学内容，改革教学方法，加快中考和高考制度改革，完善质量评价，突出素质能力培养，不拘一格培育英才。
二、改变行为导向，让基础教育创新更富成效
改变行为导向就是既强调“教育贡献社会”，又强调 “社会贡献教育”，坚持教育优先、德育为先、素质领先，全面建设合格学校，以良好态势接力基础教育，凭良心引领办学行为更加规范；全面贯彻国家课程方案，以发展优势聚力基础教育，用责任打造人才培养更高质量；全面培育合格学生，以蓬勃气势给力基础教育，靠本领推动学校发展更具特色。
（一）围绕打造好教育，改变发展行为导向。打造好教育的前提是打造好的基础教育。打造好的基础教育，首先，坚持“先中之先”，体现“公益普惠”，打造快乐健康的学前教育。百年人生，立于幼学。坚持教育优先发展，突出学前教育先行。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，让广大适龄幼儿“有园上”、“就近上”、“上好园”，克服和纠正小学化、保姆化、贵族化、超大班额等不良倾向，坚持生活化、游戏化、科学保教，促进幼儿健康快乐成长。其次，突出“重中之重”，体现“八个一样”，打造基本均衡的义务教育。义务教育是基础教育的“重中之重”，均衡发展是义务教育的“重中之重”。既要解决在思想层面“要不要”、领导层面“肯不肯”的问题，也要解决在财政层面“能不能”、群众层面“认不认”的问题，认真落实薄弱学校改造提升、校长教师交流、集团化办学、九年一贯制、热点高中招生指标定向分配到初中等举措，牢固树立公共服务均等化的理念，破解习惯于“塑造盆景”、“打造窗口”的行为导向。再次，破解“难中之难”，体现 “特色个性”，打造开放多样的高中教育。高中既是面向受教育者全面生活的普通教育，也是 ……（未完，全文共8804字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省市县领导干部“深化基础教育改革”专题研究班上的讲话》）