开发高标准农田建设项目的几点建议

目录/提纲：……
一是规模小、效益偏低
二是运行不规范
三是人才匮乏
一、龙头企业组织形式
二、农民专业合作社组织形式
三、种植大户组织形式
四、家庭农场组织形式
二要坚持新型农业经营主体应具有一定规模和较大发展潜力
三要坚持达到地方政府和农民群众积极性高的要求
四要坚持确保开发综合效益比较显著
五要坚持做到严禁开发区域
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开发高标准农田建设项目的几点建议

宜城市新型农业经营主体发展态势总体较好，但仍然存在一些突出的问题：一是规模小、效益偏低。全市只有56%以上的专业大户平均种植规模不到200亩，90%以上的龙头企业年销售收入不足1 亿元，农民专业合作社的社员规模、产品规模普遍较小，竞争力弱，经营效益普遍不高。二是运行不规范。由于农民专业合作社内部制度不健全，民主管理机制不完善，运作管理随意性大； 相当比例的龙头企业尚未建立现代企业制度，与基地农户的联结不紧密。三是人才匮乏。由于专业合作社、龙头企业没有自身的专业人才加之条件较为艰苦很难引进人才。
根据调查，我市人多地少，各地土资源要素禀
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可以有效提高劳动力生产率和土地出产率，但规模超过一定程度随着劳动生产的提高、土地产出率有可能降低，根据我市的情况看，龙头企业单独申报实施高标准农田建设项目面积应为5000亩为宜，如果龙头企业注册了农民专业合作组织，可由企业选择申报项目组织形势。
二、农民专业合作社组织形式。据统计我市到目前为止共有农民专业合作社152家，从事种植的专业合作社大多是瓜果蔬菜、苗木、食用菌、药草，从事粮食种植的还没有一家，大多从事养殖、经销、技术信息等。只有两家产业化龙头企业注册了种植类合作社。
三、种植大户组织形式。据查我市种植大户共有153户，种植面积25459.30亩，种植大户平均种植面积166.41亩，其中50—99亩68户，4526.2亩：100—299亩的56户，8067.3亩；300—499亩的20户，7125.8亩；500—999亩的9户，5740亩，根据调查情况看种植大户普遍性规模较小，如果单独申报实施高标准农田建设项目需要周边的农户联结采取租赁，农户入股的形势，扩大规模和专业化生产，能够实现自身劳动力和农机具资源的充分利用，取得较好的规模效益。并且通过项目建设促进高产稳产、增强抗风险能力，提高集约化经营水平，把粗放型变为精细化，使之真正成为新型农业经营主体。
四、家庭农场组织形式。家庭农场是家庭经营、规模适度、一业为主、集约生产、也就是说以农户经营为主体，主要利用家庭劳力生产经营，规模适度，专业化、标准化、集约化、商品化水平较高，是以农业收入为主要收入来源的农业生产经营单位，我市现有家庭农场350户，共75250亩，最多611亩，最少的203亩，平均215亩，农业综合开发投资建设形成的固定资产属集体所有，农户只有使用权，维护权，不具有所有权。
因此,据上述扶持方式扶持新型农业经营主体必须做好六个坚持:
一要坚持项目申报必须农业自然资源丰富和生态条件好，气候条件适宜农作物生产，水资源较好。
二要坚持新型农业经营主体应具有一定规模和较大发展潜力。农民合作组织、种植大户、家庭农场以及产业化龙头企业等新型农业经营主体发展具有一定的基础和潜力，开发后能够逐步建立起规模化、集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系。
三要坚持达到地方政府和农民群众积极性高的要求。地方政府和有关部门重视农业综合开发工作，地方财政投入有保障，能够配备适应农业综合开发工作需要的人 ……（未完，全文共2037字，当前仅显示1295字，请阅读下面提示信息。收藏《开发高标准农田建设项目的几点建议》）