市交通运输局服务群众经验交流材料

目录/提纲：……
一、高度重视，组织领导有力
（一）成立组织领导机构
（二）制定工作目标及原则
（三）控制把牢工作节点
二、精心谋划，制定科学方案
一是广泛征求意见
二是科学制定方案
三是搞好向上对接
三、规范流程，高效有序推进
一是规范工作流程
二是积极宣传引导
三是高效规范办理
四、服务大局，各方联动攻坚
一是成立专案组
二是国企带头引领
三是启动法律援助
……
缜密统筹 精心组织
出租汽车运力优化配置工作顺利推进
**市交通运输局出租汽车运力优化配置工作经验交流材料

**现有出租汽车871辆，其中雁江区438辆、简阳市260辆、安岳县138辆、乐至县35辆。为保障群众的出行需求，2014年安岳县采取服务质量招投标方式，向市场新增投放32辆；雁江区和简阳市采取人力客运三轮车退市替换出租汽车运力的方式，分别向市场新增投放203辆和80辆。同时按照省交通运输厅运管局《关于提前做好出租汽车经营权到期重新处置有关事宜的通知》要求，对原有556辆经营权到期的出租汽车进行了重新配置，实现了公司化经营管理，我市出租汽车运力优化配置工作基本完成，开创了无越级上访、无停运罢运事件发生和无社会不良反响的良好局面，受到了市委、市政府及社会各界的充分肯定。其主要做法是：
一、高度重视，组织领导有力
强化领导，严密组织是确保方案成功实施的核心。
（一）成立组织
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略640字，正式会员可完整阅读）……　
泛征求意见。各县（市、区）在出租汽车运力新增、经营权到期重新配置过程中，都邀请人大、政协、运输企业、出租汽车经营者、出租汽车驾驶员、人力客运三轮车、市民群众的代表，分别召开出租汽车运力新增和经营权到期处置听证会，充分听取社会各界的建议意见，为不断优化工作方案提供了科学依据。
二是科学制定方案。特别是雁江和简阳在充分考虑城区现有出租汽车均以竞拍方式有偿出让、绝大部分车辆所有权和经营权属车主拥有、私下交易次数多、交易价额高、名为合作经营实属挂靠经营和城区人力客运三轮车数量多、严重影响交通秩序等特殊性，经反复论证，制定“将经营权重新配置给原经营者加盟的公司或经营者新组建的公司和期限为6年”和“人力客运三轮车按5：1比例退市替换出租汽车运力”的总体方案，由此实现了原来挂靠合作经营方式向公司化经营管理方式转变，并最大化维护了原经营者的利益，缓解了断然中止收回经营权带来的剧烈矛盾，同时还达到了人力客运三轮车平稳退出市场，又新增了出租汽车运力的双赢目标。各县（市、区）及相关部门总体方案，分别制定维护稳定、政策宣传、舆论应对等专项方案，为顺利推进运力新增和经营权到期重新配置工作提供了有力保障。
三是搞好向上对接。方案制定前和方案实施中，当地信访、交通运输等部门多次前往上级对口部门了解咨询政策和开展汇报请示，我市出租汽车运力新增和经营权到期处置工作得到了省维稳办、省信访局、省交通运输厅、省运管局的大力支持。
三、规范流程，高效有序推进
始终把规范流程，高效有序开展工作作为确保方案成功实施的关键环节。
一是规范工作流程。全面梳理出租汽车运力新增和经营权到期处置工作，制定征求意见、考察咨询、风险评估、制定方案、发布通告、政策宣传、公司建设、手续办理、投放运营流程，确保了各项工作环环相扣，紧密衔接。
二是积极宣传引导。《公告》发出前，交通运输部门编制出租汽车运力新增和经营权重新配置工作指南、《公司章程（蓝本）》印发出租汽车公司，引导走公司化经营道路，要求公司对重新获得经营的车辆开展公司化改造并取得实效。目前，全市全公司化经营管理的出租汽车公司有2家，股份制公司化经营管理的出租汽车公司有19家。同时，雁江城区在推进工作中编写“城区235辆出租汽车经营权到期后为什么不采取服务质量招投标配置、现有经营者为什么可以组建出租汽车公司”等“五问五答”和“人力客运三轮车为什么可替换出租汽车” 等“九问九答”资料面向社会宣传，通过正面积极的宣传，赢得了社会各界的支持理解；《通告》公开发布后，交通运输部门采取请进来、上门上户等方法，重点对出租汽车公司和经营者开展政策宣传和法律法规宣传，通过管理部门的不懈艰苦努力，成功协调解决了94辆出租汽车经营者强烈脱离而原公司又强硬不让其脱离加盟其它公司的民事问题。
三是高效规范办理。按照“快接快办”原则，开辟绿色通道，我市从专家库中抽调专家人员分别对申请拟成立的出租汽车公司的开业条件进行了全面审查，经研究，对经审查符合开业条件的企业及时办理了《道路运输经营许可证》；抽调业务骨干加班加点审查各公司提交的申请配置经营权的资料，对符合运营条件的车辆及时办理了《道路运输证》，从而有效保障了公司的正常运行和车辆的及时投运。
四、服务大局，各方联动攻坚
部门联动，形成机制，主动作为，勇于担当是圆满完成工作任务的前提。
一是成立 ……（未完，全文共2825字，当前仅显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏《市交通运输局服务群众经验交流材料》）