2014年全市村级集体“三资”清理工作总结

规范三资清理，壮大集体经济
2014年全市村级集体“三资”清理工作总结

为推进农村集体“三资”管理的常态化、规范化、制度化建设，我市于2014年4月启动农村集体“三资”清理工作，通过先试点、后全面推进的组织方式，历经8个多月时间，完成了村级集体“三资”的全面清查核实工作，摸清了村级集体资产、资金、资源底数。我市“三资”清理工作得到了国家、省、苏州市的高度肯定。2014年，我市被评为全国三资管理示范县。
一、精心部署，稳妥推进三资清理工作
一是成立工作机构。市委、市政府成立了由市委副书记**任组长、市政府副市长***任副组长，市纪委、市委办、市政府办、市委农工办、市农委、市财政局、市国土局、市规划局、市审计局、市档案局、市住建局(房管处)等部门组成的农村集体“三资”清理工作领导小组及其办公室，负责清理工作的组织领导、统筹协调和具体实施，收集和汇总进展情况，解决清理过程中发现的问题和矛盾。各板块、村也都建立了清理工作小组。全市形成了市、镇、村三级联动的工作格局。二是制定工作方案。为全面摸清全市农村集体“三资”底数，建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体“三资”管理_和运行机制，从源头上预防和治理腐
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工作积累了许多经验，起到了很好的示范带动效应。
㈥清理方法得当。为了确保清理工作达到“彻底清，清彻底，清理数据准确”的效果，各行政村、涉农社区在清理前收集整理了会计账(总账、明细账、现金和银行日记帐)及相关财务报表、合同和资产资源台账、资产资源权证及相关图像、企业转制档案、工程建设资料，农委的“四个百万亩”及国土、规划部门的最新地籍、地形现状图等资料作为清理依据，采取“先账内、后账外逐项核对，实物盘点、现场测量同账务核实相结合，以物对账、以账查物，全面清点”的办法，以数量、权属为重点，查清来源、去向和管理情况。清理中，对农户承包土地以1998年二轮承包确权时的权证数据为基础，依据确权后的征(使)用记录，理清目前存量情况；对集体所有的房屋及建筑物、建设用地，聘请中介机构进行实地测绘，搞准实际面积；对集体经营的农用地，按照承包(租)经营单位逐个核准面积。
㈦开展督查指导。为确保全市农村集体“三资”清理工作的顺利开展，了解和解决清理中存在的实际问题，在清理工作开展期间，市委王建国副书记、市政府范建国副市长分别深入镇村，现场了解清查工作开展情况，听取镇、村两级干部、清理人员意见，并对清理工作提出了具体要求。市清理工作领导小组成员单位根据职责分工，开展了阶段性工作督查，督促、检查、指导各板块清理工作。市委农工办由主任、分管主任带班，经常深入清查现场，督促指导清理工作，帮助解决清理中遇到的问题，对个性问题，及时作出解答，对共性问题，在征求相关部门意见后，及时处理。通过加大督查指导力度，有力促进了全市清理工作统一有序开展，确保了清理工作顺利完成。
㈧加强数据审核。为了确保清理数据质量，市委农工办组织人员深入各板块，分片组织清理人员，对清理中形成的各类登记卡、清理表进行现场审核，对审核出的问题现场进行解释，指导清理人员当场改正。各板块汇总表上报后，市委农工办又集中力量对各板块上报的各类报表进行了平衡性和逻辑性审核，对审核出的问题，经反复查询核实后予以确认，提高了清理数据的准确性。
二、全面盘查，分类核实三资清理结果
本次清理共涉及216个行政村、16个涉农社区，村集体经济组织投资经营的各类合作社83家、各类企业38家。通过清理核实，截至2014年3月31日止，全市村级集体总资产为116.39亿元，负债为49.87亿元，所有者权益(净资产)为66.52亿元；拥有房屋及建筑物面积593.88万平方米，其中经营性房屋及建筑物面积为538.24万平方米；拥有建设用地2757.97万平方米，其中经营性建设用地面积为2506.18万平方米；以1998年二轮承包时确权面积77.41万亩为基数，至2014年3月31日止已征(使)用30.6万亩，农户承包土地现余46.81万亩，其中流转给村集体经济组织的为29.15万亩；村集体所有的经营性自然水面为2.68万亩；村集体拥有经营权的农用地34.58万亩(包括农户流转、机动地、代管地等)；村集体仍有2298亩土地未利用。
㈠资产。全市村级集体总资产为116.39亿元，比账面数112.58亿元，净增3.81亿元。
⒈货币资金。清理核实货币资金总额为7.76亿元，比账面数增加3570.92万元。其中：现金582.78万元，比账面数净减145.82万元；银行存款6.55亿元，比账面数净增139.5万元；其他货币资金1.16亿元，比账面数净增3577.24万元。
⒉应收款。清理核实各类应收款总额为29.98亿元，比账面数净增2.13亿元。从应收款形成时间看，账龄在2年及以下的为16.98亿元，占总额56.6%；账龄在2～5年的为5.14亿元，占17.2%；超过5年以上的为7.86亿元，占26.2%。
⒊对外投资。清理核实对外投资总额为14.41亿元，比账面数净增2.21亿元。其中：长期投资为11.51亿元，比账面数净增2.53亿元；短期投资为2.90亿元，比账面数净减0.32亿元。
⒋固定资产。清理各类固定资产原值为58.21亿元，比账面数净增3.39亿元；固定资产净值为48.59亿元，比账面数净增0.37亿元；各类在建工程为12.71亿元，比账面数净减1.16亿元。
㈡负债。全市村级集体负债总额为49.87亿元，比账面数46.55亿元，净增3.32亿元。
⒈流动负债。清理核实流动负债总额 ……（未完，全文共8472字，当前仅显示2314字，请阅读下面提示信息。收藏《2014年全市村级集体“三资”清理工作总结》）