干部学习讲稿：法治思维的八个维度

目录/提纲：……
一、法治的系统性思维
二、法治是辩证思维、权衡思维
三、法治思维是原点思维
四、法治思维是规则思维
五、法治是理性思维
六、法治思维是权利义务相统一的思维
七、法治思维是程序性思维
八、法治思维是修复性、建构性思维
……
干部学习讲稿：法治思维的八个维度
李雅云
中央党校政法部教授

大家好，今天我们讲法治思维究竟包括哪些思维，即法治思维的八个维度。我们根据党的十八届四中全会的精神，概括出来，法治思维具有八个方面，即法治思维的八个维度。那么，法治思维是我们的思维定势、思维模式、思维习惯和思维方法。我们在十八届四中全会的《决定》当中可以发现，法治思维涵盖了八个方面的内容，下面我们一一给大家介绍一下。
一、法治的系统性思维
第一，法治思维是系统性的思维，法治思维一定是全面性、全局性、系统性的思维。在四中全会的《决定》当中是这样表述的：全面推进依法_是一个系统工程，是国家治理领域异常广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦的努力。这句话是说法治，依法_，它不是一蹴而就的，它是一个系统的工程，需要长期的努力。
那习总书记在关于四中全会的《决定》当中，他有一个说明，他所作的这个说明当中，他明确说：我们的法治建设是围绕着中特社会主义事业的总体布局而来的，它是体现各个领域改革发展对提高法治的要求而来的，不能就法治论法治。其意为，我们讲法治不能够单提单令，什么事一说法就灵，不管别的，不要别的，一讲法治就什么都管用了，这是不可能的。我们光讲法治，不要道德也不行，因为法治仅仅是行为规则的最下限，我们还有道德、乡规民约、z-教团体的一些z-教
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执政和依法行政，但为什么把它们放在一起说要共同推进？因为这三者在中国是非常有中国特色的，是也中国国情的，我们提依法_，提法治，主要对峙的是人治的传统与习气。我们提中国共产党依法执政，主要是因为中国共产党长期执政，一党独大，其他的政党都没有能力跟中国共产党抗衡，那我们长期执政，一党独大的这种情况更得要求我们的党带头守法，带头遵守宪法和法律，在宪法和法律范围内活动，要依法执政。党是否能够遵守法律，直接关系到这个国家的法治能不能实现。那依法行政，主要是针对政府，因为在政府和立法权、司法权相比，它是属于强势权力，政府的行为直接关系到法_家能否实现，因为它是法治实施的一个重要主体，所以，依法行政非常重要，而政府是权力比较强硬的，所以我们经常说党和政府，党政。叫“三个共同推进”。再有，《决定》当中提出了“三位一体”的建设，法_家、法治政府、法治社会“三位一体”的建设。所以，这“三个三”体现了法治建设的全面性、系统性、全局性、整体性。
第二个体现在《决定》当中提出了法治建设的五大原则，坚持党的领导，坚持人民的主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法_与以德_相结合，坚持从中国实际出发。这五大法治建设的原则就体现了一个系统性。在这个原则当中的一个重要原则，依法_和以德_相结合，那这个国家在改革开放以后发展市场经济，道德确实是出现了滑坡。
像哪个国家能够全面全社会都在讨论“老人跌倒该不该扶”，从我们道德来说，老人跌倒，那肯定是可以扶的，是应该扶的，是必须扶的，但因为确实是有些老人道德有问题，他真的是在那儿赖你，真的是在那儿碰瓷，出现了一批“撞车党”、“倒路党”，就是赖钱，道德沦丧，使得人们不敢去扶他。那这样的话，这个事光靠法律是不行的，必须里依法_与以德_相结合。还有假冒伪劣的食品，三鹿奶粉，大头娃娃的奶粉，各种有毒的食品，所以，温总理曾说过一句话，他说：企业家的血管里首先应该流淌着道德的血液，所以这个道德非常重要，这是体现全面性，我们举其中的一个例子，在五大原则当中举这么一个例子。那在文件当中，在《决定》当中又提出了法治五大体系，这五大体系也体现了系统性的概念，法治思维要有系统性，要立足于这五大体系。法治的五大体系：
第一，完备的法律规范体系。这是从立法而引的。2011年，全国人大向全世界宣布中国社会主义法律体系已经形成，而中国社会主义法律体系形成是七大部门。法律体系的构架、框架搭出来了，但不完善、不完备，如在法律体系当中，民法典还没有，所以四中全会提出要制定我国的民法典。如有些法律还_着部门利益，有些部门规章、部委规章、地方法规还跟法律相抵触、相违背。所以，在立法上要抓有立法权的立法机关为主导的立法，而不是部门利益法治化，地方利益法治化，要加强法律的立、改、废、释，这是法治体系当中的第一大部分。
第二，高效的法治实施体系。法治实施包括着政府的执法，司法机关的严格执法、公正执法，还有老百姓的全民守法。在这个实施体系当中涉及到了法治政府的建设，依法行政的推行以及司法改革、司法公信力和司法公正的问题。那司法_改革是我们的一个重要内容，涉及到了如何解决法院的地方化、法院的行政法和司法人员的非职业化等这些问题。
第三，严密的法治监督体系。其中包括人群众的监督、人大的监督、新闻媒体舆论的监督、党的监督、纪委的监督、政府内部的监督、法律专项监督，如检察院、法院司法监督等，还有政府内部的监察制度，内部的监督。这是法治的第三个体系。
第四，法治保障体系。它包括着在法治人才队伍建设的保障。如何吸收一些律师进入法官和检察官的队伍，如何把法治队伍人才的保障落实到具体的编制当中，很多行政执法门雇佣一批临时工，让临时工执法，我们存在这样的问题，所以这是在人力上。物力上、财力上，有些行政执法的队伍总是搞创收性执法，围绕着创收性执法就进行了以罚代管，还有一些是更甚的，“钓鱼式执法”、“养鱼式执法”、“挖坑式执法”、“隐蔽执法”，其实都是为了创收。所以，法治保障是人力财力物力以、制度设计及职业保障上，如法官、检察官，他们只要不是违法犯罪来判案子，即使因自己对法律的理解判错了案子，不受到降职、调离等各种处分。
那律师的职业保障也很重要，律师行使辩护权的时候，要保障他们的会见权、约见权，证据的一些交换，证据的取得等权利。
第五，党内法规体系。这是非常具有中国特色的法治体系，所以这一次四中全会《决定》有两个新提法，“一个道路、一个体系”，中国特色的社会主义法治道路，中国特色的社会主义法治体系。这个中特法治体系就包含了这五个方面，其中党内法规纳入进来了，这在全世界没有，只有中国，这是中国特色。前面四个是共性的内容，没有这共性的内容就不叫 ……（未完，全文共10558字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：法治思维的八个维度》）