2015年度常熟市建筑市场管理工作意见

目录/提纲：……
一、深入开展工程质量专项治理行动，全面落实工程建设五方主体责任
二、逐步完善资质审查工作机制，加强企业资质就位和动态管理
三、有序推进建筑市场信息化建设，强化建筑市场信用管理成果运用
四、探索创新招投标监管措施，着力规范招投标各方行为
五、着力加强工程造价咨询行业管理，切实保障建筑市场各方主体权益
六、全面深化建筑领域劳动用工管理，健全建筑领域防欠清欠工作机制
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2015年度常熟市建筑市场管理工作意见

2015年，我市建筑市场管理工作应以诚信体系建设为核心，以深入开展工程质量治理两年行动为总目标任务，建立健全长效监管机制，全面落实工程建设五方主体责任，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为，切实净化市场环境，保障市场主体合法权益，促进我市建筑业平稳健康发展。现根据苏州市住建局《关于印发<2015年苏州市建筑市场管理工作要点>的通知》（苏住建建〔2015〕6号）等文件精神，结合我市实际，就2015年度我市建筑市场管理工作提出如下意见。
一、深入开展工程质量专项治理行动，全面落实工程建设五方主体责任
继续按照《常熟市工程质量治理两年行动实施方案》部署，全面深入开展工程质量治理两年行动。进一步整合行业管理资源，强化监管合力，突出工作重点，细化阶段目标，采取有效措施，从严从重查处建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等各类违法违规行为，确保专项治理工作取得实效。深入贯彻落实
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实履行好上级建设行政主管部门赋予的资质审查职责。
三、有序推进建筑市场信息化建设，强化建筑市场信用管理成果运用
深入贯彻落实住建部、省厅关于进一步加强建筑市场信用管理平台建设和常熟市级诚信制度化建设的工作要求，依托我市现有的“建筑市场综合监管信息平台”，以“一网三库三系统”为总体框架，规范工程建设各环节编码规则，完善平台企业库、人员库、项目库数据信息，优化行业管理各子系统功能，逐步建立以立项项目为基点的数据共享接口，从而实现平台内、外各系统的信息联通，最终形成功能模块涵盖行业管理各环节，数据库覆盖全市建筑业、工程建设领域的高度整合的一体化信息平台。在优化完善建筑市场信息化平台建设的同时，要强化行业监管、执法成果的运用，将各类违法违规行为与建筑业企业信用管理相结合，在工程招投标、预选承包商评审、市场清出准入、资质核查、日常监管、工程担保、专项督查、评先评优等环节要根据建筑业企业信用评价结果实行差别化管理，建立健全多形式的信用挂钩机制，逐步形成“守信激励、失信惩戒”的良好市场氛围。
四、探索创新招投标监管措施，着力规范招投标各方行为
继续贯彻落实省住建厅《关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意见》精神，结合《江苏省监理评标办法》、《关于贯彻执行<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2013）、9本工程量计算规范及2014年江苏省计价定额和费用定额的通知》等文件规定，调整、完善建筑施工、工程监理招投标评分办法。同时，加快研究制订与建筑业企业信用综合评价相配套的商务标、技术标、信用标“三合一”评标办法，并结合苏州市住建局试行情况适时推广。优化完善电子招投标系统平台，全面推进电子化招投标进程，在目前建筑施工公开招标电子化全覆盖的基础上，逐步提高工程监理招标、竞争性发包、邀请招标的电子化招投标率，切实提高招投标监管质量，降低企业投标成本。严格按照《苏州市招标代理机构综合评价管理办法》，加强招标代理机构管理，通过完善监管平台中各环节对招标代理机构的考核功能，实现招标代理机构综合评价数据与苏州市招标代理机构综合考评管理系统的自动对接。同时，全面实行代理标前现场勘察制度。贯彻落实《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法》，推行技术标横向评审，细化评标专家动态考核措施，切实提高评标专家工作质量。研究企业诚信库管理办法，加大对围标串标行为的惩处力度。认真受理招投标投诉，妥善解决矛盾纠纷。
五、着力加强工程造价咨询行业管理，切实保障建筑市场各方主体权益
全面贯彻落实《关于贯彻执行<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2013）、9本工程量计算规范及2014年江苏省计价定额和费用定额的通知》，积极做好新计价规范和新定额的宣贯工作。进一步拓展建材价格采集点，提高信息发布质量。继续开展工程造价咨询业务质量专项检查，加强行业动态监管。严格按照《建设工程价款结算暂行办法》、《关于加强工程造价管理的意见》、《关于实行常熟市建设工程竣工结算备案制度的通知》等有关规定，着力强化工程审计结算管理。进一步梳理和完善工程审计结算监管工作机制，厘清工程审计结算各方责任和义务，明确竣工结算资料范围、工程结算书编制内容，优化竣工结算资料移交及接收程序，规范工程造价从业人员资格证章使用，严格责任追究制度，努力从源头上解决造价咨询机构审计效率偏低，工程审计结算核减率过高等共性问题，全面维护建筑市场参建各方合法权益。
六、全面深化建筑领域劳动用工管理，健全建筑领域防欠 ……（未完，全文共2970字，当前仅显示1888字，请阅读下面提示信息。收藏《2015年度常熟市建筑市场管理工作意见》）