对普洱城市规划中几个问题的探讨

目录/提纲：……
一、普洱要建什么样的城市（目标定位）
二、规划中注意做好四个统筹
1、有责任心，热爱职业
2、有丰富的理论和实践经验
3、有创新精神
4、细致、深入
三、关于规划中的几个问题的探讨
（一）空间尺度
1、布局
3、尺度与比例
4、传统空间和生活方式的保护
（二）建筑
（三）色彩
（四）景观
（五）开发
（六）决策
……
对普洱城市规划中几个问题的探讨

城市规划建设可看作人类对生产生活环境的一种有意识、有规律的创造活动，这种创造与经济、社会、历史和自然环境紧密相联。我们常说规划是一个城市建设的龙头，以什么样的眼光、水平来规划城市，决定了这个城市未来的格局和生命力。
好的规划，个人观点简单点说，有“三好”。一要好用（管用）。即功能布局合理，交通组织顺畅，便于实施和控制；二要耐用。即有前瞻性，利于长期实施，有可持续性；三要好看。即城市风貌与与环境的协调性，实施后城市及其建筑等能形成美的景观。
普洱的城市规划历经了几个过程
1985年
1995年修编
2005年
一、普洱要建什么样的城市（目标定位）
普洱顺应自然，依托富集的资源、优越的生态、独特的区位、多彩的文化，把握发展规律，提出城市规划定位目标。
2005年修编规划定位：普洱在新修编的城市总规中明确提出，打造中国通向东南亚大通道上的前沿口岸城市，滇南区域中心城市，以茶产品等生物资源、能源、冶金、林业为主导产业的具有浓郁普洱茶文化的中国茶城。
随着实践的深入和发展环境变化，普洱对未来城市发展的定位中不断深化和明确。
区位：中国面向西南开放重要桥头堡的黄金前沿城市。
产业：国家绿色经济试验示范区
风貌：具有浓郁普洱文化，以生命生态景观系统为特色，满城山水满城绿的森林城市。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
程、园林绿化工程为重点，全面开展生态恢复工程建设，实现生态和生产效益的平衡，为城市和居民创造可持发展的环境基础。
二是统筹好城市发展与产业布局调整和产业结构的优化。城市是经济社会发展的结果，同时城市的规划建设活动也在促进经济社会发展。产业的不发展，单纯的城市扩张是缺少支撑和动力的。产业的创造城市的财富和需求。如瑞士经验。普洱目前要建立国家绿色经济试验示范区，实现率先跨越发展，一要促进产业投资，二要优化产业结构，需发挥各地比较优势，在城市的分工和功能布局上做到合理安排，保障当前和未来各项重点产业的发展空间。
三是统筹好城市和农村协调发展问题。以山地城镇建设为契机，全面开展城乡规划编制工作，努力实现全域规划，组团发展，希望通过城乡一体的建设规划，打破城乡规划建设的二元化格局，促进城乡发展的统筹。同时城市用地“盘活存量、集约利用、组团发展、向山延伸”，因地制宜，，组团式建设，合理组织道路交通，避免摊目前大饼式建设。
四是统筹城市发展与地域文化保护。在全国各地快速的城市建设中，几乎都对城市原有的地域风貌和传统生活空间、生活方式造成了不同程度的破坏，一些城市原有的发展痕迹和记忆消失殆尽。因此，属于刚步入城市快速扩张起步阶段的普洱，我们规划建设人，要注重本地民族文化和地域文化特色，进合理保留和维护城市的部分传统空间、建筑。通过实施 有机改造和市政工程，凸现显地域城市风貌，使常居于此地的人们对日益变化的城市能认同和有归宿感，并让自己的生活方式得以延续和发展。
此外，要实现美好的愿景，需要好的规划和控制。
有效的规划控制，有赖于依法治理环境和有效的治理机制。目前，普洱还有很多工作要做。
而高质量规划的编制和执行的连续性同样不易。
一要委托一个好的规划机构，尤其是承担项目的规划师就更为重要。个人经验，好的规划师一般具有几个特点：
1、有责任心，热爱职业。
2、有丰富的理论和实践经验。
3、有创新精神。
4、细致、深入。不断到现场调研、指导、调整和完善方案。
二要有一个科学决策的机制。要重视专家和公众的意见。各县应成立城市规划建设委员会，建立专家库，推行阳光规划，对重大规划建设事项，建立起公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制，特别注重城市发展中各要素间的动态平衡，强化城市规划的科学性和前瞻性。

三、关于规划中的几个问题的探讨
对于规划中几个关键问题，对于如我一般半路出家的非专业干部，在判断一个规划的合理性，除依赖于专家和同事中的专业技术干部外，也应学习和总结一些规律，避免出现常识性错误。结合几年来的实践体会，有几个问题和大家探讨，请批评指正。
（一）空间尺度
1、布局。
城市规划的总体布局往往反映出一种文化和哲学思考。北京城是东方文化的代表，为显示皇权的至高无上和江山大统一的气势，北京古城规划建设了一条正南北走向的中轴线（即“血龙脉”），自北向南经过景山、故宫、大前门等长达7．8公里。而地中海边的威尼斯城则是_文化的代表，为体现__平等的商业氛围，城市的布局分散开放、亲切宜人。
_正统的城市规划理论的三种主要类型：第一种是英国人霍华德提出的控制大城市的规模、在城市周边另建一批 “花园城市”的计划。第二种是法国建筑师勒•柯布西耶提倡的“垂直城市”，这样的城市由摩天大楼、高架桥、绿色公园构成。第三种是美国的丹尼尔•伯纳姆在十九世纪末期领头掀起的 “城市美化运动”，主要内容是在大城市建设一大批“标志性建筑”。

在组团式发展中，如何布局各功能区块，取决于这个城镇的发展导向，是以宜居为主，交通枢纽、还是旅游文化、商贸、农业，都要统筹安排和布局。从整个市域来看，主城区规划作为核心部分，空间资源要充分利用起来，不局限于南部区和北部新区，要把倚象东部新区和思宁一体统筹起来；对澜沧次中心这个组团，旅游度假产业为引导，依托中坤集团60平方公里开发项目和澜沧机场，促进普洱绿三角的发展；对景谷次中心这个组团，要充分利用农业资源优势和工业基础，依托汇源集团及镇沅至临沧高速公路建设等契机，把景景镇片区带动起来。同时各乡镇围绕无量、哀牢上做好生态农业和山地城镇的文章，要围绕市域布局再次进行统筹和细化，形成城乡统筹的规划布局。
而中心城区再城市空间布局的调整中，结合产业结构调整，以建绿色生态现代综合工业园区为目标，通过关闭中心城区内高污染、高能耗企业，搬迁一般性加工业，重点发展新型生物深加工和培育文化旅游产业，将城市北部坝区的工业园区以及坝区内的全部加工企业，调整到中心城区周边的山区、半山区新建工业园区，形成了由天士力集团、康恩贝集团、龙润集团、澜沧江啤酒集团等知名企业组成的“园在林中、林在园中”的园林式、生态型新型工业园区。 ……（未完，全文共9321字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《对普洱城市规划中几个问题的探讨》）