在农村牧区工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，始终坚持重中之重的战略思想不动摇
二、多措并举，全力开创我市农牧林区工作新局面
（一）以提高综合生产能力为重点，大力发展现代农牧业和林区经济
（二）以完善_机制为重点，大力构建新型农牧业经营体系
（三）以扶贫开发为重点，大力提高农牧民和林区职工群众收入水平
（四）以实施“十个全覆盖”工程为重点，大力推进新农牧林区建设
三、加强领导，大力提高做好农牧林区工作的能力水平
……
在农村牧区工作会议上的讲话

一、提高认识，始终坚持重中之重的战略思想不动摇
近年来，市委、政府高度重视农牧林区工作，认真贯彻中央和自治区党委的决策部署，始终将其摆在全局工作重中之重的位置，特别是去年以来，全市上下深入落实自治区“8337”发展思路，加大工作力度，强化推进措施，农牧林区工作迈上了新台阶。新的历史时期，我市经济社会发展呈现许多新的阶段性特征，农牧林业基础仍很薄弱，最需要加强；农牧林区发展滞后，最需要扶持；农牧民和林区群众收入偏低，最需要提高。农牧林区工作作为重中之重的战略地位更加突显，具体说：
第一，推进我市美丽发展、科学崛起，最繁重的任务是加快农牧业和林区经济的发展。农牧林业既是基础产业，也是我市支柱产业之一，地位举足轻重。我市有2000多万亩耕地，每年生产超过100亿斤的粮食，占全区的近1/4；我市有1.2亿亩草原，牲畜存栏1800多万头只，占全区的近1/6，每年生产肉类30万吨、牛奶130万吨，分别占全区的1/8和1/7；我市有2.3亿亩森林，盛产丰富的林上林下产品。我们要充分认识到我市发展农牧业和林区经济具有其他地区不可比拟的生态优势、资源优势，这些优势就是发展农畜产品加工业丰富的原料，就是发展流通业多样的产品，就是发展旅游业独特的魅力，为我们破解产业单一风险、打造新的经济支撑点提供了广阔前景。可以说，没有农牧业和林区经济的支撑，二产、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……　
的位置上，把握农牧林业发展的新特点新规律，适应农牧林区工作的新形势新任务，顺应农牧民和林区群众过上美好生活的新期待新愿景，始终把农牧林区工作牢牢抓在手上，努力让农牧林业强起来、农牧林区群众富起来、农牧林区美起来。
二、多措并举，全力开创我市农牧林区工作新局面
根据中央和自治区精神，结合实际，做好当前和今后一个时期全市农牧林区工作的总体要求是：认真贯彻中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议精神，深入落实自治区“8337”发展思路，全面深化农村牧区和林区改革，以建设绿色农畜产品生产加工输出基地为主攻方向，以示范区建设为主要抓手，以农牧林区繁荣稳定为重要目标，大力发展现代农牧业和林区经济，大力提高农牧民和林区群众收入水平，大力推进新农牧林区建设，努力实现由农牧业大市向农牧业强市的新跨越，为推进美丽发展、科学崛起、共享繁荣提供有力支撑。
（一）以提高综合生产能力为重点，大力发展现代农牧业和林区经济。要采取有力措施，大力发展高效农业、生态畜牧业和新型林区经济。支持森工集团和农垦集团加快发展，积极推进农牧林业产业化进程，不断做大做强现代农牧业和林区经济。
大力推进现代农业发展。要切实提高种植业生产能力，发展高效农业，稳步增加粮食产量，为保障国家粮食安全作贡献。一要保护好耕地。抓住耕地这个粮食生产的命根子，落实最严格的耕地保护制度，强化基本农田保护，保证粮食播种面积稳定在2300万亩以上。二要抓好示范区建设。按照重点抓示范区的要求，以现代农业项目和高产示范区建设为抓手，规划形成一批优势农产品基地和产业带，打造一批国家级和自治区级现代农业示范区。三要推进种植业结构调整。提高玉米、马铃薯、高油大豆等优质、高产、高效作物种植比重，玉米种植面积要扩大到1000万亩以上，产量达到100亿斤以上。四要加强水利设施建设。大力增加节水灌溉面积、膜下滴灌种植面积，合理调配水资源，提高装备水平和抗旱能力，加快尼尔基等灌区配套工程建设，全面抓好水毁工程修复工作。五要提高科技应用水平。加强科技成果转化和示范推广，全面推进农业科技进村入户，大力推广节水、节肥、免耕、测土配方施肥等适用技术，加快推广先进适用农机化技术，解决农业生产关键环节机械化生产问题。六要确保农产品安全。要坚持源头治理，抓好农产品生产环节的“治”和“控”，治地治水、控肥控药，把住生产环境安全关和生产过程安全关，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。要强化加工环节的“监”和“管”，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保食品安全。
大力推进现代畜牧业发展。要发挥优势，推动畜牧业转型升级，发展生态畜牧业，经过几年努力使畜牧业产值比重占整个大农业产值的50%以上，把畜牧业培育成重要的支柱产业。一要稳步发展草原生态畜牧业。在牧区启动实施促进草原畜牧业转型升级三年行动规划，以“科学养畜、建设养畜”为方向，创新牧区经营形式，调整优化畜种畜群结构，加强基础设施建设，稳定牲畜总量，提高牲畜质量和养殖效益。二要做大做强农区现代畜牧业。加快推进标准化养殖小区建设，逐步向规模化园区养殖模式转变，加快建设一批奶牛、肉牛、肉羊和生猪优势产业带，培育壮大一批各具特色、规模较大的专业乡镇、专业村，力争经过几年努力使农区牲畜存栏达到2000万头只。三要把生态环境作为基本前提。实行基本草原保护制度，认真执行草原生态保护补奖机制，严格落实禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡制度，持续推进退耕退牧、沙区治理等生态建设工程，加强草原执法监督，努力实现牧业生产与草原生态保护“双赢”。
大力推进林业和林区经济发展。坚持以经济转型促进生态保护，大力发展接续替代产业，构筑以生态为主导的现代林区绿色产业体系。一要全力提高林区生态文明建设水平。认真实施好天然林保护、三北防护林等工程，缩减林木采伐量，进一步加大管护力度，最大限度地保护森林资源，大幅提升林区生态文明建设的速度和质量，到2020年，使大兴安岭森林蓄积量增加1.3亿立方米，承担起全国森林蓄积增长量十分之一的历史重任。二要加速林区经济转型接续产业发展步伐。抓住并用好我市纳入《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》的重大机遇，加快解决资源枯竭城市的历史遗留问题，大力发展森林资源经营、林木产品精深加工、森林矿产和水资源利用、林下经济资源开发、生态旅游和清洁能源等林区经济转型产业，提高可持续发展能力。三要加快推进林区改革。推动地方国有林业剥离企业办社会、主辅分离和辅业改制工作，组建地方森林经营公司，评估整合全部林业资本纳入公司的融资平台，发展多元产业，将资源优势转化为经济优势；推进经营性国有林场实行股份经营或合作经营，激活林区发展活力;推进森工企业改革，依托森工集团资源平台，组合融资条件，提高融资能力。要探索建立碳汇交易的市场机制，使国有林区的生态成果能够转化为经济效益。
大力推进农牧林业产业化。要把绿色农畜产品生产加工 ……（未完，全文共9606字，当前仅显示2624字，请阅读下面提示信息。收藏《在农村牧区工作会议上的讲话》）