市交通运输局开展道路运输动态安监管工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、坚持理念抓落实，优化安全监管组织机构
二、夯实基础抓机制，推进动态监管体系建设
一是抓好建章立制，强化制度体系建设
二是搭建三级平台，夯实动态监管基础
三是加强部门对接，建立跨部门联动处置机制
三、效能提升抓创新，应用信息化手段构建管理闭环
一是建立动态监管过程闭环机制
二是建立监管结果应用闭环机制
四、强化服务抓应用，提升行业安全发展水平
一是强化系统应用
二是强化大数据分析
……
推行信息化监管
助力道路运输业安全发展
市交通运输局开展道路运输动态安监管工作经验交流材料

道路运输安全不仅与人民群众的生命财产安全息息相关，更关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，随着苏州市社会经济的持续快速发展，区域内客货运输需求旺盛，道路运输产业发展迅猛，行业管理体量不断增大，给道路运输安全监管带来巨大压力。为此，自 05 年以来，我市交通部门大力实施“科技兴交”战略，强化顶层设计，加大人力、物力、财力投入，深化智慧交通建设，积极依靠科技进步和管理创新来解决安全监管和行业发展中的难点问题。下面，我向大会汇报苏州应用信息化手段，开展道路运输动态安监管的工作情况。
一、坚持理念抓落实，优化安全监管组织机构
我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，认真贯彻落实国家、交通运输部和省交通运输厅的政策部署，把安全发展作为道路运输科学发
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备，组织自行监控，落实动态监控主体责任；县级道路运输管理机构履行属地动态安全监督检查职责；市级道路运输管理机构则负责指导和检查县级道路运输管理机构的动态监督考核工作。三级平台职责明确，环环相扣，为道路运输企业落实动态监控主体责任提供了机制保障。
三是加强部门对接，建立跨部门联动处置机制。根据道路运输活动特点，我们主动对接公安、安监部门，加强沟通协调，建立了联合检查、信息抄告、信息共享等跨部门动态安全监管联动处置机制。交通、公安、安监三部门定期对道路运输企业动态监控主体责任落实情况进行联合检查，共同出具检查意见，分别落实监督整改；日常监督检查中发现问题，及时相互抄告，通过部门联席会议，定期研判动态监督中存在的难点问题，形成监管合力；还特别针对卫星定位数据不上传、故意损坏车载终端或恶意屏蔽定位信号的失联失管车辆，联合开发了“营运车辆卡口信息比对系统”，实了信息共享、无缝监管。
目前，苏州已建成 1 个市级运政监控指挥中心、7 个县级运政监控指挥中心， 万余辆“两客一危”车辆全部安装和1.3使用了符合技术标准的卫星定位装置，320 余家道路运输企业自建或使用社会化监控平台，配备 600 余名专职监控人员，落实动态监控工作。
三、效能提升抓创新，应用信息化手段构建管理闭环
一是建立动态监管过程闭环机制。利用政府监管平台，定期检查企业动态监控情况，发现问题及时处置，涉及企业的定期通报相关企业，督促企业落实整改，并跟踪结果反馈，签注台账记录；存在违法违规行为的，查实后依法实施行政处罚。同时，加大考核力度，建立流转处置监督机制，每月通报处置情况，月均处置 信息 1100 条，做到检查有记录、问题有结果、考核有依据，使安全监管部门的综合监管与监控指挥中心的动态监管、业务部门的源头监管和运政稽查部门的现场监管有机结合，形成动态安全监管过程闭环机制。
二是建立监管结果应用闭环机制。依托苏州运政数据中心，通过数据分析和个性化开发，将企业、车辆、人员等资质信息与动态安全监督信息进行关联，系统自动分析运输企业运输监控、隐患整改等情况，对安全管理不到位的企业，将约束其经营及市场资源获取，从而促使企业树立“要发展，必须先抓好安全”的自主意识，进一步建立健全内部安全管理制度，主动加强对所属车辆及人员的动态管理，引导其由“被动安全”向“主动安全”转变。
目前，苏州全市“两客一危”车辆卫星定位数据入网率100%，上线率稳定保持在 99%以上，“两客一危”车辆卫星定位数据不上传、线路申报不符、越界经营、超速行驶及凌晨 2：00-5：00 点违规未停驶等违法违规行为明显减少与2011 年实施闭环监管前相比，营运车辆动态监管违章查获数、事故起数同比分别下降 42.7%、26.64%，有效保障了行业安全。
四、强化服务抓应用，提升行业安全发展水平
一是强化系统应用。围绕“运政数据中心”建设，开发了“营运车辆动态安全监管系统”、“运输企业服务平台”、“客运管理系统”、“危货运输业务管理系统”等动态监督信息处置及企业端“OA”系统，实现了动态监督结果与企业经营、市场资源配置的自动关联；针对危险货物运输安全监管的难点，自行设计开发了“掌握危运”手机 APP 软件，帮助运输企业补充做好危货运输车辆的动态监控工作，在提供网上业务办理的同时，进一步规范了运输企业的经营管理，真正做到了 ……（未完，全文共2839字，当前仅显示1804字，请阅读下面提示信息。收藏《市交通运输局开展道路运输动态安监管工作经验交流材料》）