论文：收入分配制度改革30年

目录/提纲：……
一、改革开放后，收入分配制度改革的历史进程
（一）农村“家庭联产承包责任制”的实施，打响了改革的第一枪
（三）市场经济_的确立和完善，推动了收入分配制度改革向纵深发展
二、收入分配制度改革的影响
（一）居民收入分配差距扩大现象
（二）收入差距扩大对经济社会发展造成的不良影响
第二、收入差距过大，会制约社会需求
第三、收入差距过大，会进一步抑制投资
三、收入分配制度改革的不同路径对收入分配的影响
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论文：收入分配制度改革30年

摘要 新中国的收入分配制度是建立在计划经济_基础上，并带有浓厚平均主义色彩的按劳分配制度。其最大的缺陷就是极大地压抑了广大劳动者的积极性、主动性和创造性。从上世纪70年代末起，我们对原有的收入分配制度进行了一系列的改革，经过30年的奋斗，我们建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。收入分配制度的改革，推动了经济社会的发展，但也导致了收入分配差距的扩大。

关键词 收入分配制度 改革 30年 收入差距

收入分配制度，作为联系生产和消费的纽带，在人类社会任何一个历史时期都是一个十分重要的问题。正因为如此，自人类社会产生以来，人们对此问题的研究和探讨就没有停止过。就是在发展比较成熟的资本主义社会，收入分配问题也是困扰社会和学术界的一个棘手问题。正因为如此，我们在吸取了计划经济的经验和教训的基础上，在收入分配制度上进行了长达30年的一系列改革。
一、改革开放后，收入分配制度改革的历史进程
社会主义制度建立后，由于受到客观历史条件的制约，我们建立了计划经济_，与此相适应，形成了带有浓厚平均主义色彩的按劳分配制度。就宏观而言，这种分配机制却有着高度集中剩余的功能。它“把个人或家庭的可支配收入严格限制在基本生活消费支出的边界之内，使国家及国有经济组织可以直接集中几乎所有的经济剩余，从而按照国家的经济发展战略需要决定增量收入的投向。” [参考文献：
[1] 张道根：《中国收入分配制度变迁》，江苏人民出版社1999年版，第68-69页。][1] “它大大地提高了国民经济的积累率，这对于中国走出因经济落后而形城的所谓‘贫困’陷阱，有着重大的意义，它对保障中国在短短的29年间，基本建立起独立的工业体系
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都在内。” [[4] 《_文选》第3卷，人民出版社1993年版，第65页。][4]同年10月召开的十二届三中全会讨论了如何实施这一转变，并通过了《中共中央关于经济_改革的决定》。决定一方面指出，社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，商品经济的充分发展是社会主义经济发展不可逾越的阶段。这就为我国全面改革经济_奠定了科学的理论基础。另一方面，还具体提出了该阶段改革的中心环节就是解决好国家与企业、企业与职工的分配关系，强调“平均主义思想是贯彻按劳分配原则的一个严重障碍，平均主义的泛滥必然破坏社会生产力”。[[5] 中共中央文献研室编：《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》上册，中央文献出版社1997年版。][5]
《中共中央关于经济_改革的决定》对深化分配制度改革，进一步贯彻落实按劳分配的社会主义质则，作了若干具体规定，一是“企业职工奖金由企业根据经营状况自行决定，国家只对企业适当征收超限额奖金税。”二是“采取必要的措施，使企业职工的工资和奖金因企业经济效益的提高更好地挂起钩来。”三是“在企业内部，要扩大工资差距，拉开档次，以充分体现奖勤罚懒，奖优罚劣，充分体现多劳多得，少劳少得，充分体现脑力劳动和体力劳动，复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动，繁重劳动和非繁重劳动之间的差别。当前尤其要改变脑力劳动报酬偏低的状况。”四是“国家机关，事业单位也要改革工资制度，改革的原则是使职工工资同本人肩负的责任和劳绩密切联系起来。”[[6] 中共中央文献研室编：《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》上册，中央文献出版社1997年版，第358—359页。][6]
针对有计划商品经济在理论上以及改革实践上的局限性，1987年10月党的十三大通过了《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告，指出“社会主义有计划商品经济的_，应该是计划与市场内在统一的_”，明确指出，社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的，“我们必须坚持的原则是，以按劳分配为主体，其它分配方式为补充”；对手非劳动收入，“只要是合法的，就应当允许”；“我们的分配政策，既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率的前提下体现社会公平”；“对过高的个人收入，要采取有效措施进行调节；对以非法手段牟取暴利的，要依法严厉制裁”；“当前分配中的主要倾向，仍然是吃大锅饭，搞平均主义，互相攀比，必须继续在思想上和实际工作中加以克服。凡是有条件的，都应当在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资制和定额工资制。”[[7] 中共中央文献研究室编：《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》上册，中央文献出版社1997年版，第467页。][7]从而取得了在分配制度问题上的重大突破。
经济_改革时期对分配制度的全面改革，是对传统的分配制度的批判和舍弃。从总体上看，我国分配制度的整体改革是成功的，它较好地发挥了分配的引导功能，显示中国共产党分配思想的历史演变在这个阶段取得了历史性的进步。但是，改革中也存在着许多不尽人意的地方。例如，投资和消费基金膨胀，导致物价飞涨，引发了较为严重的通货膨胀；平均主义只在某种程度上得到了限制，并未彻底克服；各种非法的“灰色”收入产生，工资外收入差距拉大等等。事实证明，运用计划经济_的行政手段，只能在短期解决国民经济生活中浅层次的问题，而深层次的矛盾的解决，有待于我们进一步解放思想，运用市场手段去解决。
（三）市场经济_的确立和完善，推动了收入分配制度改革向纵深发展
随着社会主义市场经济建立，所有制结构的调整、完善和生产要素市场的发展，出现了投资主体多元化和分配方式的多元化，出现了各种所有制投资主体组合的混合经济形式，这必然要求分配制度与之相适应。顺应历史潮流，我们在原来对分配制度改革的基础上，进一步深化了对收入分配制度的改革，逐步建立起与市场经济_和全新的所有制结构相适应的收入分配制度。
与社会主义市场经济_相适应的收入分配制度的改革，最大的成就就是突破单纯强调按劳分配的传统分配理论。其主要表现在以下几个方面：
第一，实行了以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，兼顾效率与公平的分配改革。
1992年10月，“十四大”指出“在分配制度上，以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕”。 [[8] 中共中央文献研究室编：《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》，中央文献出版社2002年版，第157页。][8]
为了贯彻落实党的“十四大”提出经济_改革的任务，在总结十几年改革开放实践经济的基础上，1993年11月召开的党的十四届三中全会上，作出了《关于建立社会主义市场经济_若干问题的决定》。并对同社会主义市场经济_相适应的个人收入分配制度作了详细阐述，进一步规定：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度”；个人收入分配要“体现效率优先，兼顾公平的原则”；在社会主义市场经济条件下，“劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义实行多劳多得，合理拉开差距”等。[[9] 中共中央文献研究室编：《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》，中央文献出版社会2002年版，第293页。][9]
我们可以看出，此时在个人收入分配制度改革过程中的两个鲜明的特点：一是克服了在“十四大”只把其它分配方式作为补充，而未纳入到“制度内”的不足，而把多种分配方式作为与按劳分配方式长期并存的制度确定了下来；二是在党的文献中，首次提出了在处理公平与效率的关系问题上应坚持的原则。
第二，实行坚持按劳分配为主体，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的分配制度。
1997年9月，党的第十五次全国代表大人召开。在“十五大”的报告中根据改革开放的具体国情，专门阐述了完善分配结构和分配方式的问题。“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度”；“把按 ……（未完，全文共13901字，当前仅显示3307字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：收入分配制度改革30年》）