关于加强自治州城乡规划管理的几点建议

目录/提纲：……
一、存在的主要问题
（一）规划管理的精细化程度尚需进一步提高
三是规划部门信息化、专业化水平还有待加强
（二）规划部门机构性质和人员编制不能满足城乡规划工作要求
四是城乡规划执法力量薄弱
二、几点建议
（一）进一步加强城乡规划管理工作
一是继续完善州县市二级规划专家委员会制度
二是强化城乡规划的可实施性和时效性
三是全力推行“阳光规划”
四是坚持一个城市一个规划
（二）强化城乡规划机构和队伍建设
一是以事业单位机构改革为契机，理顺城乡规划机构设置
二是合理配置规划管理人员
三是按照新农村建设要求，特别是在新一轮乡村整合中，建立完善乡镇规划管理机构
四是进一步理顺规划监察管理_
（三）进一步加大规划经费投入力度
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关于加强自治州城乡规划管理的几点建议

近年来，自治州紧紧围绕在全疆实现“三个率先”的目标，坚持把城乡规划作为经济社会发展的基础性工作和实施新型城镇化的首要任务重点推进，不断加大城乡规划工作，更新规划理念，创新规划管理工作机制，规划的“龙头”地位逐步显现，对改变城乡面貌、优化服务功能，提升人民群众生活质量，促进自治州经济社会和谐发展发挥了积极作用。
一、存在的主要问题
（一）规划管理的精细化程度尚需进一步提高。
一是部分县市专家委员会制度不完善，很难科学合理地审查把握规划编制，专家作用难以发挥；部分县市专家库中专家专业单一、规格不够高、缺少对本地地域和建设情况熟悉的“本土专家”，专业审查达不到理想效果，使得部分县市项目规划缺少品味、特色，精品工程少、文化内涵不高。
二是城市规划民主决策机制不够完善，一些县市在项目和规划方案审批中，只是简单履行公示程序，公示的范围窄、形式单一，对反馈的意见未做充分研究，公众参与流于形式，降低了
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较突出，严重影响了乡镇规划的顺利实施。
四是城乡规划执法力量薄弱。2011年经州编委批复，除市的其他县市均单独成立城乡规划执法大队，在一定程度上理顺了规划执法关系。但各县市规划执法区域大，不仅涵盖城区，还要兼顾镇区和园区。特别是城中村和棚户区，近年来受拆迁利益补偿的驱使，违法建筑呈多发、群发状态，执法压力大、任务重。同时对已审批建设项目的批后跟踪监管也是量大、任务重，现有的执法力量，远远不能满足工作需求，对违法建筑不能及时发现、对已经发现的违法建筑难以制止，已是各县市规划工作的软肋，是影响规划顺利实施的重要原因之一。
(三）规划协调还有待进一步加强。城市规划编制和实施过程中，部分县市电力、通讯及有关行业部门相互之间配合协调衔接不够，行业和部门良性互动合作的局面还没有形成；部分工业园区的规划管理未实质性纳入城市统一规划管理。
二、几点建议
规划是城市的“灵魂”，是城市建设和管理的依据。规划工作作为各级政府的“一把手工程”，应建立起领导重视、部门和公众关心、齐抓共管的氛围和局面，突出城市规划在自治州新型城镇化发展中的龙头地位，高起点、高标准、高效益制定和实施好规划。
（一）进一步加强城乡规划管理工作。
一是继续完善州县市二级规划专家委员会制度。首先要提高州城乡规划专家库的规格和专业化程度，其次各县市要全面建立和发挥专家库作用，充分吸纳建筑、规划、交通、建设、经济等方面知名和富有经验的专家担当城市发展顾问，为城市发展建设重大决策提供咨询和服务。同时要投入专项经费聘请资深专家对城市发展专题进行顶层设计，破解城市发展难题。各县市要进一步加大对村镇规划实施工作的监管力度，维护规划的权威性和严肃性。
二是强化城乡规划的可实施性和时效性。一方面各县市政府要及时将规划调控的关键性内容作为公共政策，予以强化。另一方面要加强规划的评估、维护工作，对已制定的城乡规划定期实施评估，对不符合城乡发展实际需求的内容，及时进行研究和调整、完善，不仅实现规划“有”，而且还要“新”。各县市要建立控制性详细规划的评估和动态维护机制，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。
三是全力推行“阳光规划”。各县市要进一步提高规划展厅设施水平、丰富展示效果，使展厅面积逐步达到标准要求，成为对外展示城市发展形象和了解城市规划的重要窗口，进一步发挥规划网站的规划基础信息平台作用。
四是坚持一个城市一个规划。高新区、国家农业科技园区要纳入市总体规划进行统一安排布局，准东经济技术开发区要妥善处理好各功能区与周边县市协调和联动发展，其它各类园区和所有驻州、驻县单位都要全部纳入县市统一规划管理、统筹资源配置，绝不允许各自为政和自行其是。电力、通讯等涉及空间布局的专项规划和实施建设必须符合城市总体规划的要求，城市总体规划在编制过程中也要充分考虑相关行业发展的需求。
（二）强化城乡规划机构和队伍建设。
一是以事业单位机构改革为契机，理顺城乡规划机构设置。按照法定职权、职责的要求，将州、县二级城乡规划管理部门纳入同级政府行政序列，彻底解决规划行政管理和执法中，单位性质和人员身份不合法的问题，解决规划行政管理中强制性弱的矛盾，维护规划的权威性和严肃性。
二是合理配置规划管理人员。按照国家和自治区规定不低于管辖区域人口万分之二的标准配备县市规划管理人员，并在此基础上采取“请进来、走出去”的方法，引进城乡规划高层次人才，分批派送干部外出学习，不断强化规划管理人员的整体素质。根据规划工作专业性、综 ……（未完，全文共2958字，当前仅显示1880字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强自治州城乡规划管理的几点建议》）