全省加快民营经济发展暨优化发展环境工作会议精神传达提纲

目录/提纲：……
一、陆昊省长讲话主要精神
一是思想观念陈旧
二是_机制不规范
三是与成熟的市场经济地区比，商业文化中存在值得总结和改进的因素
四是各级政府在优化发展环境方面还存在明显差距
五是市场机会研究挖掘不充分
一要找准市场机会
二是龙江有明显比较优势和基础、可以派生出新的竞争优势的产业领域
二要继续大力度改善经济发展环境
三要形成政府、企业家、媒体和学术界良性互动关系
二、各地市优化发展环境做法
三、关于我市优化发展环境的下步安排
三是司法环境，切实维护好企业合法权益
五是基础设施保障环境，为企业争取最优的水、热和燃气价格，进一步降低生产成本
七是舆论环境，加强舆论引导，创造安商亲商富商尊商的社会氛围
……
全省加快民营经济发展暨优化发展环境工作会议精神传达提纲
(2015年9月28日)

9月23日，全省加快民营经济发展暨优化发展环境工作会议在哈尔滨召开。省委副书记、省长陆昊作重要讲话。省委常委、副省长郝会龙主持会议，并就进一步优化发展环境提出要求。省工信委通报了全省民营经济发展情况，珍宝岛药业、华宇工贸、贝因美乳业等3家民营企业代表发言，13个市地政府及省编办、省发改委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省工商局、哈尔滨海关、哈尔滨铁路局、省电力公司等中省直单位汇报了去年以来优化发展环境的工作情况及下一步拟采取的工作措施。

一、陆昊省长讲话主要精神

陆昊省长在讲话中指出，党的十五大以来，中央始终强调两个毫不动摇，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。_总书记在今年长春座谈会上指出，东北发展遇到新的困难和挑战，有产业结构偏重化工型、偏资源型、偏传统型，_机制不活、产品结构不适应市场变化，国有企业
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略819字，正式会员可完整阅读）……　
等方面有明显差距。三是与成熟的市场经济地区比，商业文化中存在值得总结和改进的因素。主要表现为企业与政府关系过于简单，一些企业片面地理解与政府的关系就是获得资金和资源支持;不熟悉规模效益，不注重靠规模的合理扩张提高竞争力;学习意识有待加强;信用意识还要进一步强化;不愿意挣小钱，不注重小钱可以形成的大积累等。四是各级政府在优化发展环境方面还存在明显差距。主要表现为官本位思想比较重，对企业家不够尊重，靠权力和过多的行政环节增加企业家负担，过去有的乱作为、现在有的不作为，利用权力干预企业采购、招标、建设及合作者选择，公共资源市场化配置不够、公开透明程度不够。五是市场机会研究挖掘不充分。

关于如何推动龙江民营经济发展，陆昊省长强调，一要找准市场机会。民营经济大多数是小企业，小资本如何进入已经相对定型的竞争格局，最重要的是找准市场机会，否则很难实现迅速发展。当前适合**省民营经济进入的有两条重要原则:一是既有国内总需求增长空间、龙江又有供给优势的领域，二是龙江有明显比较优势和基础、可以派生出新的竞争优势的产业领域。主要判断的领域有:一是现代农业快速发展诱导出的产业机会，如优质高效农业、畜牧业、食品工业及涉农服务业;二是在工业化中后期阶段能够带来重要价值的、多年积累的生态化引出的旅游、养老、健康产业和在有些地市可与之融合的时尚、文化产业;三是工业中的若干领域，如高新技术成果产业化、资源开发及其深加工、为大企业配套等;四是传统生活性服务业和从生产体系中分离出来的新兴的生产性服务业;五是依托边贸形成的人脉在全面对俄合作中可以进一步提升的产业机会，尤其是资源产业链合作;六是依托我省高等院校、科研院所、国有企业中蕴藏的科技和人才优势的创新创业产业机会;七是与国有企业合作形成混合所有制及与政府合作PPP项目参与政府招投标形成的产业机会。希望民营企业家认真研究梳理上述领域存在的市场机会，高度重视与"互联网+"结合，挖掘更多的发展空间和投资领域。二要继续大力度改善经济发展环境。继续大力精简审批、变相审批和垄断性中介组织的实质性审批，严厉查处整治干扰企业正常运营、严重影响企业发展的人和事，规范政府行政行为，创造公平公正的市场环境。三要形成政府、企业家、媒体和学术界良性互动关系。政府要做好自身改革，优化发展环境，特别是企业家最有意见的地方要彻底改。企业家要解放思想，更新观念，查找自身存在问题，不断学习借鉴科学的治理机制、合作机制、借助资本市场发展机制。要倡导推动更加符合成熟市场经济的、更有竞争力的商业文化。媒体和学术界要发挥重要的思想引领作用，多讲引导**省企业适应市场经济的思想观念和_机制的话;多讲引导我省企业提高竞争力需要改进提高的、具体的话;多讲能够触动企业家思想的话。

在市地政府和中省直部门发言后，陆昊省长强调，要按照_总书记的要求，随时准备坚持真理，随时准备修正错误，一刻不停歇地干，一刻不耽误地改。各级政府部门既要看到近年来的工作进步，更要清醒认识到差距和不足，坚持以市场主体满意为评价标准，学习借鉴先进地区经验，大力度加以改进，广泛接受企业界和媒体监督。要在地区之间、企业之间激烈的竞争中增强发展的紧迫感，真正体会到如果认识不准确，就会失去机会;如果认识准确但没有去做，也会失去机会;如果认识准确，也做了，但节奏慢了、力度小了，同样会失去机会。

二、各地市优化发展环境做法

从各地市的做法看，普遍结合本地实际，进行了行之有效的探索和实践。

哈尔滨市开通联合征信平台和"诚信哈尔滨"网站，启动了失信人乘机、出国等5个方面联合惩戒措施，并从2012年开始，相继召开了4次1500人以上参加的政风建设大会，随机抽取500—600名在哈企业负责人和特邀监督员，对政府系统执法及行政审批部门，进行现场投票评议、现场公布结果和处理决定。

齐齐哈尔市实行开门找问题，利用报刊、微博、微信、电话、邮箱等载体专项征集社会各层面意见建议，召开人大代表、政协委员、企业家、高校学者参加的座谈会，扩大纳谏覆盖面，并就简政放权、权力清理等工作进行评估。

佳木斯市组建市公共资源交易中心，将市本级建筑招标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易行为纳入管理;围绕历史遗留问题、企业发展难题、政策宣传落实、行政效能效果等 ……（未完，全文共4551字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《全省加快民营经济发展暨优化发展环境工作会议精神传达提纲》）