省安监局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言

目录/提纲：……
一是清理行政审批项目，严格规范执法权力
二是制定年度监督检查计划，开展联合执法检查
三是加强许可审批后续管理，强化事中事后监管
四是实施重点企业安全监管，探索完善分级分类监管措施
五是压缩行政审批时限，加强指导和服务
六是坚持依法行政，强化服务意识
一是立即整改网上审批短暂超时问题
……
在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言
**省安全生产监督管理局
（2015年9月）

省安全监管局认真贯彻落实省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》和6月9日全省进一步优化发展环境工作电视电话会议精神，充分发挥职能作用，进一步强化依法监管和执法措施，防范遏制重特大事故，为全省经济社会发展提供安全稳定环境。截至8月末，全省共发生各类生产安全事故11628起，死亡765人，同比分别减少571起、124人，下降23。26%和14。52%。

一是清理行政审批项目，严格规范执法权力。2014年，我局对原有30项行政许可项目进行梳理简化，取消行政许可12项、下放9项，保留9项。2015年7月公告省政府审议通过的权力清单和责任清单111项，绘制行_力运行流程图和一次性告知单230个，在省政府网站向社会公布。为优化经济社会发展环境，制定《
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较好地做到"放管并重"，防止出现管理"真空"。为规范行政审批行为，将所有行政审批事项纳入省政府网上政务服务中心，实施网上审批，明确各审批环节的程序、标准、条件、责任、权限和时限，明确承办人、审核人、批准人的责任。为确保市级安监部门对下放权力接得住、管得好，进一步强化对行政审批事项承接的培训，重点从审批范围、程序、时限、责任、质量等方面进行指导。同时，对下放行政审批事项实施情况及时检查，发现问题及时纠正。

四是实施重点企业安全监管，探索完善分级分类监管措施。坚持问题导向，集中力量解决直接监管行业领域安全生产突出问题，制定出台《加强重点企业安全监管工作的意见》，将规模较大、安全_风险较高和近年事故多发的49户非煤矿山企业、40户工贸企业、30户危险化学品企业和20户职业卫生企业确定为省级重点监管单位。组织专家对企业安全状况进行评估，形成评估报告后交企业对照整改，对存在重大隐患、企业自身难以完成整改的，向其上级部门或单位提出整改意见，消除了一大批隐患。这种为企业"安全体检"的"心贴心"服务方式得到国家安监总局及各级党委政府和企业的好评。为进一步建立完善高效有序的监管模式，切实加强和规范监管执法工作，制定了《**省生产经营单位安全生产分类分级监督管理暂行办法》，按企业规模、危险性及标准化等级，将直接监管行业领域企业划分为两类四级，进一步明确省市县安全监管部门抽查检查的比例，明确了监管层级和监管责任，明确了重点监管企业安全评估要求，避免重复检查，切实提高执法检查效率。

五是压缩行政审批时限，加强指导和服务。危险化学品、非煤矿山生产企业安全生产许可证首次申请、延期、变更审批时限由45个工作日压缩至36个;危险化学品建设项目由20个工作日压缩至16个，非煤矿山建设项目安全设施设计审查时限由30个工作日压缩为24个。安全生产许可证到期前3个月，通知企业及时申请更换，并深入现场检查，帮助企业查找整改安全隐患，争取许可证现场复核一次通过。安全生产行政审批项目全部实行网上审批，2014年以来共完成网上审批905项，审批提速率平均76。44%，每个项目平均节时4。74天，既提高了工作效率又减轻了行政相对人负担。为方便企业申报，省安科中心设立网上行政审批咨询服务窗口，免费帮助企业进行网上申报。目前已为20户企业提供咨询服务，帮助10余户企业完成信息录入。将50多户安全评价等中介机构在门户网站公告，提高安全评价和职业卫生评价工作透明度，为企业选择中介服务机构提供了便利。

六是坚持依法行政，强化服务意识。对照省安全监管局权力清单对新《安全生产法》和《**省安全生产条例》的行政处罚条款进行拆分，制作检查表供日常监督检查中参照使用，避免了越权执法。及时在省安全生产信息网公示行政处罚信息，确保执法过程公开、透明，主动接受社会监督。配备执法记录仪，加强过程监控，规范行政执法行为。组织新安法新条例集中宣讲团，深入开展"送法"进企业、"安监干部进企业"等活动，免费发放《企业安全生产相关规定汇编》、职业病防治宣传挂图、"12350"举报投诉电话宣传单等3万余份，进一步增强了企业和群众的安全防范意识。

在优化发展环境方面虽 ……（未完，全文共2694字，当前仅显示1712字，请阅读下面提示信息。收藏《省安监局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言》）