省金融工作办公室在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言

目录/提纲：……
一、采取的主要措施
（一）打击恶意逃废金融债务行为
（二）优化金融市场政策环境
（三）改善农村信用环境
（四）简化行政审批程序
一是坚持程序公开、规则公开、结果公开
四是对两类机构审批设立严格控制在15个工作日内
五是除设立、变更股权和注册资本外，其他审批事项全部下放到市（地）主管部门审批
（五）创新农村金融组织试点
（六）推动金企信息交流与合作
（七）加强监管和服务
二、存在的问题
一是恶意逃废银行债务屡打不绝
三、下步工作举措
（一）持续深入开展打击恶意逃废金融债务行为
（二）进一步完善农村信用体系建设
（三）推进优化金融市场政策落地
（四）探索建立符合省情的区域金融生态环境监测评价体系
（五）完善监管和服务体系
……
在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言
**省金融工作办公室
（2015年9月）

一、采取的主要措施

（一）打击恶意逃废金融债务行为。积极配合省政法委牵头的"遏制违规经营打击恶意逃废银行债务行为"专项行动，制定《**省银行业金融机构联合制裁"失信被执行人"管理办法》，建立"点对点"网络查控系统，加大清理积案力度。截至目前，累计清理积案237件，金额6。26亿元。

（二）优化金融市场政策环境。协调房产登记等部门对具有金融许可的机构办理在建工程抵押登记和商品房预告登记业务时给予银行机构同等待遇，允许抵押登记的在建工程按套办理注销抵押登记，允许土地和房产办理第二顺位抵押登记。严禁土地、房产、动产等登记部门和金融机构强制指定专门机构对抵（质）押物进行评估。将融资担保机构与被担保人签订的担保协议纳入抵（质）押登记范围，允许融资担保机构办理最高额抵（质）押业务，
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融资担保公司设立及变更审批共受理111项，办结102项，办结率91。9%，无一超时审批。

（五）创新农村金融组织试点。2014年，在肇东、穆棱、克山、宝清启动创新农民专业合作社资金互助业务、农村合作金融公司、农业租赁金融公司和创新发展村镇银行试点，共吸收民间资本5。5亿元用于投放"三农"领域。2015年，支持省供销社组建农村合作金融公司，增加五常市、勃利县开展创新农民专业合作社资金互助业务试点，增加嫩江县、延寿县、肇州县开展创新农村合作金融公司试点，增加佳木斯郊区、望奎县、兰西县开展创新农业租赁金融公司试点，预计将吸收社会资本10亿元直接投放"三农"领域。支持**、大庆、牡丹江等地组建民间借贷服务中心，支持成立肇源物权融资服务平台，推动民间融资阳光化、规范化。

（六）推动金企信息交流与合作。2014年6月先后召开"四煤城重点项目和重点企业银企对接会"和"全省煤矿企业整治整合及兼并重组项目银企对接会"，两次对接达成贷款合作意向49。9亿元;2014年7月"**市产业项目金企对接会"，省内38家金融机构参与对接，提交对接会议的产业项目共计168个，项目贷款总需求84。4亿元。今年初，与省直有关部门主动沟通，梳理汇总了全省有融资需求的重点产业项目192个，总投资1106亿元，融资需求244。3亿元，统一装订成册印发各有关金融机构。

（七）加强监管和服务。出台小贷公司、融资担保公司监管工作指引，制定了资本金、客户保证金等监管内容以及相应的监管尺度、处罚措施等，初步形成了监管部门、合作银行、行业自律和社会监督四位一体的监管体系和风险预警机制。截至2014年末，我省融资担保代偿率为1。08%，比全国低0。83个百分点。2015年4月，广顺小额贷款公司成为我省和东北地区首家在新三板挂牌的小贷公司。

二、存在的问题

一是恶意逃废银行债务屡打不绝。截至6月末，全省逃废银行业金融机构债务金额25亿元，比上季增加6。6亿元，增长36。3%。二是优化金融市场政策尚未完全落实到位，企业投诉有关政策措施不落地的问题时有发生。三是对小贷公司、融资担保公司的监管和服务有待加强，相关监管制度、监管措施仍需健全和完善，监管手段需进一步强化。

三、下步工作举措

（一）持续深入开展打击恶意逃废金融债务行为。合理运用好"红、黑名单"惩恶扬善作用，鼓励诚信，打击不法金融行为，推动金融机构全力配合法院加大积案清理力度，统一对失信被执行人采取联合惩戒措施，跟踪问效，加大检查和宣传力度。推动银行机构与法院开展"点对点"网络专线对接、测试等工作，提高司法执行效率，切实维护银行合法权益，年底前要再破获一批大案要案。

（二）进一步完善农村信用体系建设。与人民银行哈中支配合，按照《运用货币政策工具支持农村信用体系建设试点实施方案》要求，跟踪各市（地）试点县农村信用体系建设进展情况，10月份召开全省农村信用体系建设试点情况现场会，推广先进的做法和经验，不断扩大试点范围。争取在2016年全面完成省内县域农村信用体系建设工作。

（三）推进优化金融市场政策落地。积极协调各市政府及省直有关部门，按照省政府有关政策措施要求，制定全省统一规范的抵（质）押资产受理、办理的标准、条件和内容，简化抵（质）押 ……（未完，全文共2777字，当前仅显示1765字，请阅读下面提示信息。收藏《省金融工作办公室在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言》）