省农垦总局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言

目录/提纲：……
一、推进管委会试点，构建充满活力的财税环境
（二）九三管委会，2013年以来投资1
二、提高服务效能，构建顺畅便捷的行政环境
（一）清理行政审批项目
（二）落实四证合一登记制度
（三）推进先照后证改革
三、坚持正风肃纪，构建风清气正的政治环境
（一）落实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部一岗双责，加强党风廉政建设
（二）以强化监督为重点，加强制度建设
（三）扎实开展三严三实专题教育，加强作风建设
四、推进依法治垦，构建公正诚信的法治环境
（一）坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定
（二）协助企业依法调处矛盾纠纷
（三）注重社会诚信建设
五、强化政策支持，构建_宽松的创业环境
（一）促进大学生创新创业
（二）扶持小微企业发展
（三）支持科技型企业成长
一是信用联合奖惩机制有待完善
二是后置审批监管机制有待完善
三是行政服务机制有待完善
……
在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言
**省农垦总局
（2015年9月）

按照省委、省政府进一步优化发展环境的战略部署，垦区以改革创新为动力，加快转方式、调结构，大力优化环境，增强发展动力。

一、推进管委会试点，构建充满活力的财税环境

2012年，省委省政府批准设立农垦建三江和九三管委会，赋予其特殊建制县财税职能。共青农场管委会也于2015年1月1日正式启动运行。今年上半年，建三江管委会完成全口径税收收入66745万元，同比增长49%。九三管委会实现全口径税收收入13489万元，同比增长46。92%。共青管委会实现全口径税收收入884

万元，同比增长66%。管委会充分利用财税政策，加大现代农业、工业以及招商引资工作力度，加快项目引进和建设步伐，为经济发展注入了活力。

（一）建三江管委会，2013年以来共计开工建设重点项目131项，开工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略629字，正式会员可完整阅读）……　
规定和国务院决定保留的前置审批事项外，一律不作为工商登记前置审批。在全省率先开发使用了前置改后置企业登记信息推送平台，在北大荒网站和各分局门户网站公示前置改后置登记信息304条。

三、坚持正风肃纪，构建风清气正的政治环境

（一）落实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部"一岗双责"，加强党风廉政建设。突出抓好"两个责任"落实，以教育干部遵纪守法、监督干部规范行权、惩处干部顶风违纪为重点，加快构建符合垦区实际的廉政教育、监督、制度体系。

（二）以强化监督为重点，加强制度建设。今年以来，总局党委研究制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则（试行）》《关于加强党政主要领导和国有企业领导人员离任前经济责任审计的意见》等18项制度，初步构建起以党内监督为核心，审计监督、民主监督、社会监督协调配合、紧密衔接的制度体系。

（三）扎实开展"三严三实"专题教育，加强作风建设。全面启动"三严三实"专题教育，思想作风、工作作风持续好转。进一步加大治庸治懒力度，重点查处久拖不办、推诿扯皮，以及违反规定向企业"乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派"等行为，对个别管理局党政主要领导工作不力进行公开点名通报批评，对4名工作不在状态，缺少担当的正处级干部、1名副处级干部予以免职。

四、推进依法治垦，构建公正诚信的法治环境

（一）坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。建立法律顾问制度，出台了《法律顾问工作实施意见》和《法律顾问工作规则》。法律顾问积极参与企业改组改制、合同审查、涉企诉讼案件，收到较好效果。加强法治宣传教育，引导垦区职工学法、知法、守法、用法。

（二）协助企业依法调处矛盾纠纷。建立健全企业内部矛盾纠纷排查调处工作机制，使问题发现在早、防范在先、处置在小。坚决打击侵害企业利益的不法行为，完善处理涉企案件流程体系。总局政法委多次召开专项协调会议，对涉企重点案件进行专题安排部署，明确工作措施、化解目标、化解时限，切实维护企业合法权益。

（三）注重社会诚信建设。通过公布"黑名单""不良记录"，给予警告、罚款、取消市场准入等行政处罚措施，严肃惩处失信行为。严格落实经营异常名录、严重违法企业名单等制度。今年上半年共抽查企业230户，抽查案件169件，对5户没有按照法律规定公示的企业责令限期公示，将8户企业列入经营异常名录。

五、强化政策支持，构建_宽松的创业环境

（一）促进大学生创新创业。积极落实高校毕业生就业援助行动，结合商事制度改革，降低大学生创业准入门槛。上半年已登记大学生创新创业企业2户。

（二）扶持小微企业发展。下发了《助推新型工业化20条实施意见》和《包扶重点园区工作方案》，扶持小微企业发展，支持各类创业园区为小微企业提供服务，并免收一切注册登记费用。

（三）支持科技型企业成长。采取上门服务、现场对接、分类指导、一事一议、一企一策等方式，积极为科技型企业发展提供政策支持和全程高效服务。垦区新材料制造、节能检测等科技型企业已发展到172户。

目前，垦区在优化发展环境方面，还存在诸多不足，需要进一步加以改进。主要表现在:

一是信用联合奖惩机制有待完善。存在信用信息归集不完整，联合约 ……（未完，全文共2776字，当前仅显示1764字，请阅读下面提示信息。收藏《省农垦总局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言》）