对实现铁路系统安全风险管理系统化、规范化、标准化的探讨

对实现铁路系统安全风险管理系统化、规范化、标准化的探讨

当前的我国铁路发展，与国民经济的发展已经紧密相关，不可分割。铁路安全动态的变化，也时时刻刻影响到国民对国家交通安全的认可和评判，任何一条铁路干线的等级以上安全事故，都会对沿线旅客运输、货物流转产生巨大的干扰，也对人民群众心目中铁路的安全舒适快捷形象抹黑，影响到的人数数以百万计，经济损失数以亿计，时间影响数以年计。近二十年的重大安全事故已经对我们中国铁路改革发展计划造成了延迟数年的无可挽回的时间损失。
由此，铁路总公司领导结合我国铁路内外形势以及发展要点，提出的“安全风险管理”理论，针砭时弊，切中当前铁路安全管理的僵局，开拓了基层安全管理思路，提升了干部群众安全责任意识，有效促进了各项安全管理和作业的有序推进，逐步将安全风险观念植入到各级管理队伍中，结合各种安全管理制度，营造安全风险研判始终走在制度措施制订之前的良好氛围。本文就结合铁路基层安全管理工作，探讨安全
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人员，如果不自觉发现各类系统化安全风险，并承上启下解决，管理的内耗将极大制约我们铁路安全生产的有序进行，而且会将生产一线的安全隐患无限制放大，将风险演变为实际的事故。我国铁路建设运营的60年历程中，林林总总的大事故，其背后无不令人心酸的隐藏着安全风险管理系统化失效问题。因此安全风险的系统化研究和控制，将是我们铁路安全生产持之以恒的难题和主攻目标。
二、安全风险管理规范化
安全风险管理规范化需要的不是另起炉灶，再订制度，而是要充分结合当前铁路各类安全管理体系，在管理体系的健全上下功夫，当前铁路安全管理体系，重点基本覆盖了岗位职责、作业流程、执行标准、协调组织、监察督办、事故调查、整改完善各方面。但各类管理体系，基本要求都是应该做什么、要达到什么标准或目标、完成什么任务，追求的是好的方面的效果。但对于要避免什么遗漏缺失、减少多少环节失控、查找多少责任不落实的办法等方面，缺少有针对性的思路和条款。而这些负面因素的分析调研排查，才是风险管理的要义所在，才是安全风险防控的具体管理内容。
因此，今后相当长一段时间，铁路安全管理各项各级制度体系的梳理，都要紧紧围绕管理负面因素的反思，研究各项困难、失控、不可预知因素的干扰，健全风险研判及控制措施，逐步充实进各类安全管理制度中，真正从源头上丰富安全风险管理的内容，安全风险管理的规范才能逐步实现。
安全风险管理的规范化，其意义不在于上层结构的管理人员用来指导中、下层管理，而在于中、下层管理人员能通过规范化风险管理，自觉发现、分析、总结、处理风险，能积极从自身的管理工作中销号掉安全风险，不把小的风险积累成大风险。这样的各级安全风险管理，才能真正促进铁路安全运营的长效。
三、安全风险管理标准化
安全风险管理标准化是具体的实施风险管理的标准，其意义在于构建全体管理机构、人员、管理体系的管理目标和工作方法，使全体管理人员有法可依，有据可查，把风险降低到最低限度。
从铁路安全管理的情况分析，安全风险管理的标准化在以下几个方面要加强分析重视：
1、人员素质标准的不适应，包括管理人员和职工队伍经验、能力的不适应岗位需求，包括新形势、新任务、新环境、新装备、新制度、新流程、新协作关系、新标准的不适应。
2、人力结构标准的不完善，包括工作任务变更、场地设备变更、工作标准变更、协作关系变更引起的人力结构不完善会导致风险加剧。
3、工装机具、设备设施标准的不匹配，会导致现场作业困难大量增加，安全风险不可控因素演变为隐患。
4、防控办法标准的不健全，大量具体的现场工作，需要的不仅仅是单一内容的消防、高空、机械、高压电、压力容器管道、高速、人员协作、外部作业中断等安全防控，而往往是各类危险源的防控办法集中体现，在实际的作业现场，防控办法如果缺失或简化任何一项，就对综合安全控制造成威胁。
5、监督控制标准的不规范，铁路各级各类安全管理工作，需要适应不同环境和流程的监督控制手段，高速作业环境、高空作业环境、污染作业环境、高压（电、空气）作业环境、复杂多岗位协同作业环境、不同岗位职工在不同工作流程下的交叉作业，监督控制手段目前有管理人员盯岗、视频监督及记录回放、录音记录回放等方式，但在实际作业过程中各类监督控制手段仍存在很大局限性，需要管理人员在现场管理中不断总结分析，发现死角，发现监督不到位处所，发现新的可行有效的监督控制手段。
6、安全事故总结标准的分析简化，各类事故及事故因素、隐患，在 ……（未完，全文共2913字，当前仅显示1852字，请阅读下面提示信息。收藏《对实现铁路系统安全风险管理系统化、规范化、标准化的探讨》）