市国家税务局服务型执法建设调研报告

目录/提纲：……
一、全市国税系统执法现状
（一）行政执法队伍建设明显加强
（二）行政执法机制较为完善
二是健全行政决策机制
三是建立税收风险防范制度
（三）行政执法责任制深入推进
二是推行“税收执法自查周”活动
三是实行税收执法责任追究
（四）规范行政处罚_裁量权全面开展
（五）行政执法方式有所创新
（六）行政执法监督逐步加强
二、推进服务型行政执法中存在的主要问题
一是思想认识不到位
二是业务深入学习不到位
三、意见和建议
（一）转变服务观念，增强服务意识
一是以人为本
二是增强意识
三是真诚服务
（二）完善服务措施，提升服务品味
一是建立反馈机制，改进工作方法
二是完善服务措施，拓宽服务内涵
（三）强化内外监督，营造服务型执法环境
……
市国家税务局服务型执法建设调研报告

推进服务型行政执法建设是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、深化行政执法_改革的实际行动,是提高政府服务水平和执法水平的重要举措。对于税务机关而言，如何建设服务型执法机关，为广大纳税人提优质、高效、便捷、可靠的服务，进而实现执法与服务的和谐，是摆在各级税务部门面前的一项重要课题。现将全市地税系统行政执法情况报告如下:
一、全市国税系统执法现状
近年来，市局严格按照服务型行政执法建设工作的各项要求，牢固树立服务型执法理念，增强服务意识，积极践行“管理、执法、服务”三位一体的行政执法新模式，努力实现执法效果和社会效果的有机统一，为促进**经济平稳较快发展、社会和谐稳定营造了良好的税收法治环境。
（一）行政执法队伍建设明显加强
全省各地、各部门高度重视
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略565字，正式会员可完整阅读）……　
进行排查，找出主要执法风险点，出台具体管用的预防措施，引导和帮助税务干部防范税收执法风险。
（三）行政执法责任制深入推进
为了确保服务型执法工作的推行，我局一是结合目标考核制度与执法责任制相结合，将现行目标管理考核、征管质量考核、税收质量考核、税收执法责任制考核和年度公务员考核等考核制度进行整合完善，建立基于统一平台的综合考核体系，避免重复考核。严格落实奖惩。通过将服务型行政执法建设工作纳入全局责任目标考核，确保各项工作任务落实到位。二是推行“税收执法自查周”活动。每月初召开业务科室联席会议及全县执法岗位人员工作会议，各执法单位对上月执法情况时进行自查，县（区）局业务科室联席对各种存在的执法风险及成因进行分析，对下步工作提出指导性意见。今年上半年，发现涉及监控管理、一般纳税人认定、税务登记等5个岗位60项问题，及时进行了督导整改。三是实行税收执法责任追究。实行“执法监控日志”制度。法规部门每天对执法考核系统进行“早监晚测”，及时对无过错调整及时提供书面申辩材料和相关证据，严格按规定程序调整，有效地遏止了执法过错行为的发生。今年上半年，共预警提醒疑似执法过错行为56起，涉税金额586万元。
（四）规范行政处罚_裁量权全面开展
规范行政处罚_裁量权，推行行政处罚裁量基准制度，是推行行政执法责任制的重要环节，是规范行政执法行为的重要举措。我局认真贯彻落实《河南省税务系统行政处罚裁量标准适用规则（试行）》和《河南省税务系统行政处罚裁量标准（试行）》，积极安排部署规范行政处罚_裁量权工作。使得我局的税收执法规范程度进一步提升，纳税人的税法遵从度进一步提高，纳税人的权利与义务得到进一步落实，税收执法的公平度得到进一步显现。
（五）行政执法方式有所创新
我局积极探索新型执法方式，加强和改善执法程序和行为，有效的提高了行政执法的质量和效率。进一步健全完善沟通协作机制，逐步形成宣传合力，加大对纳税人的税收政策宣传辅导力度，实现三方共赢。举办“普法知识讲座”纳税人学堂，聘请律师等专业人士从行政诉讼、行政强制等多方面阐述了构建和谐法律体系、营造互信征纳关系的重要性，积极与纳税人进行交流，解答纳税人疑问。
（六）行政执法监督逐步加强
我局充分发挥行政执法监督作用，创造了许多行之有效的行政执法监督制度和机制，为进一步规范和加强行政执法监督工作打下了良好的基础。充分利用税收执法督察的工作平台，紧紧围绕行政执法督察内容，对一般纳税人认定、文书适用不规范等问题及时进行了纠正，提高了执法督察工作的主动性和积极性。
二、推进服务型行政执法中存在的主要问题
随着“整体推进服务性行政执法建设”活动的开展，我局大力规范税收执法行为，依法行政工作也取得了明显成效，全市国税系统法治建设取得了较大进展。但在推进服务性行政执法建设的同时，仍然还存在着一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。个别执法人员认为执法需要刚性，在执法过程中刚 ……（未完，全文共3139字，当前仅显示1585字，请阅读下面提示信息。收藏《市国家税务局服务型执法建设调研报告》）