市卫生局关于基层卫生行政执法工作的调研报告

目录/提纲：……
一、机构的基本情况
（一）贯彻执行国家卫生法律、法规和方针、政策，推进医疗卫生_改革
（五）负责落实国家药物政策和基本药物制度并监督实施
二、目前我市卫生行政执法现状
（一）建立卫生监督体系，完善市、县、乡三级卫生监督网络
（二）建立卫生行政执法制度，细化执法标准，使执法工作有章可循
（三）改进案卷评查和监督稽查方式方法，强化内部监督机制
（四）改进行政审批方法，行政许可效能进一步提升
三、存在的问题和今后的打算
一是对服务型行政执法的认识不够
二是缺乏切实有效的制度
（二）下一步的打算：
……
**市卫生局关于基层卫生行政执法工作的调研报告

根据《**市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全市服务型行政执法建设整体推进督导体系的通知》（洛依法行政领办〔2015〕7号）的部署和要求，**市卫生局高度重视，通过查阅资料、问卷调查、召开座谈会的形式，对全市卫生行政执法工作进行了调研，通过调研认清了基层卫生行政执法的现状，看到了存在的问题，为下一步卫生行政执法工作理清了思路。现将具体调研情况报告如下：
一、机构的基本情况
机构设置：**市卫生局现有局领导班子成员9人，内设科（室）16个:办公室、人事科、规财科、医政科、疾控科、农卫科、社妇于药物科、监督与协调科、中医科、信访科、保健办、机关党委、监察室、爱卫办、老干科、办证科；所属事业单位 3个：市疾控中心，市卫生监督局，市中心血站；所属医疗机构4个：河科大二附院、第一中医院、第五人民医院、精神卫生中心。委托执法机构 1个：市卫生监督局。人员配置：市卫生局现有行政在编人员&
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略689字，正式会员可完整阅读）……　
行政执法工作。按照职责分工负责职业卫生健康管理和职业危害评价、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。
（十）制定全市农村卫生发展规划和政策措施，规划并指导农村卫生服务体系建设，负责新型农村合作医疗的综合管理。
（十一）制定全市社区卫生、妇幼卫生、健康教育的发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督，负责健康教育和健康促进工作。
（十二）负责突发公共卫生事件的应急管理工作，贯彻落实突发公共卫生事件应急预案，预防和处置突发公共卫生事件；组织调度全市医疗卫生人员开展其他突发公共事件伤病员紧急救援，防止灾后疫情发生和蔓延。
（十三）制定全市医学科技、教育发展规划，组织医药卫生科研攻关，指导医学科技成果和新技术的普及应用。
（十四）负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作；按照规定管理市直部门有关干部及离休干部、老红军的医疗保健工作。负责市内重要会议和重大活动医疗卫生保障工作。
（十五）根据卫生法律、法规、规章和标准，实施卫生执法监督，受理卫生行政诉讼和行政复议。
（十六）负责全市医疗卫生单位职业道德教育、法制教育，促进卫生行业的社会主义精神文明建设。
(十七)组织实施医学卫生方面的政府和民间的多边、双边合作交流和卫生援外工作。
（十八）负责市爱国卫生运动委员会办公室日常工作，负责市地方病防治领导小组办公室、艾滋病防治工作委员会办公室日常工作。
（十九）承办市政府交办的其他事项。
现行有效的法律法规中，共有75部法律和16部行政法规作为卫生行政管理机关的执法依据。共有行政处罚事项355项，具体行政许可事项15项、行政强制7项、行政裁决事项2 项。 
行政执法主体：行使行政执法权的组织：**市卫生局。受委托行使行政执法权的组织：**市卫生监督局。
市卫生监督局行政在编人员107人，已核发卫生行政管理执法证具有行政执法资格人员99人，占总数的92.5%。
市卫生监督局执法装备和经费保障：市卫生监督局执法经费由市级财政列入卫生部门专项经费预算，基本保证了行政执法人员经费，但在执法经费使用上还远达不到实际要求，例如卫生监督车辆老化，维修和油料保障的经费消费太大，经费保障很紧张。
二、目前我市卫生行政执法现状
（一）建立卫生监督体系，完善市、县、乡三级卫生监督网络
2004年7月31日成立了**市卫生监督局，是市卫生局依法行使卫生监督执法职能的执行机构，主要职能是依法开展公共场所、生活饮用水、学校卫生、放射诊疗、医疗机构、采供血、消毒产品及传染病防治等领域的卫生监督执法工作，严厉打击各种危害人民群众健康的卫生违法行为。全市九县（市）、六区也先后成立了相应的监督机构，在各乡镇派驻了卫生监督协管员。以级别管辖和地域管辖为基础，基本达到了卫生监督的全覆盖，明确了监管区域，落实了监督责任。市卫生局和监督局领导班子注重卫生监督队伍建设，坚持监督与服务并重，严格执法，热情服务，推动了卫生监督工作全面发展。
（二）建立卫生行政执法制度，细化执法标准，使执法工作有章可循
建立了绩效考核和目标管理、规范处罚裁量权、业务学习培训、案卷评查、内部稽查、主办监督员、群众举报投诉、执法工作台账等多项制度，结合实际制定了处罚合议程序、案卷整理规范等具有指导性、创新性的工作制度，组织汇编《**市卫生局依法依纪行政手册》和《**市卫生监督局行政执法制度汇编》，作为卫生监督的工具书，在规范、指导具体执法工作方面起到了积极作用。在行政处罚方面，建立案 ……（未完，全文共5512字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《市卫生局关于基层卫生行政执法工作的调研报告》）