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烟草专卖局基层行政执法调研报告

发表时间:2015/10/24 21:05:18
目录/提纲:……
一、基层执法单位情况简介
1、机构设置与人员配置
2、职责履行情况
3、执法制度建设情况
一是执法监督机制
二是信息化管理机制
三是执法回访制
二、基层行政执法面临的困难
1、执法力量薄弱
2、执法装备落后
三、推进服务型行政执法的现状和困难
1、推进服务型行政执法的现状
2、推进服务型行政执法的困难
二是烟草专卖法律法规宣传力度不够
四、解决基层行政执法困难的建议
1、加强基层执法队伍建设
三是协调男女比例,在办理有女性违法人员的案件上取得主动
2、加大基层执法硬件和经费投入
……
烟草专卖局基层行政执法调研报告

基层是行政执法的前沿阵地,处在烟草专卖稽查的第一线,是整个专卖工作的基础与基石。基层的行政执法形象直接影响着行业在人民群众中的形象,基层行政执法水平的高与低,好与坏,直接体现烟草行业依法行政的水平。近年来,我们在规范市场经营行为,加强市场监管,保护消费者合法权益等行政执法的过程中,不断加大执法力度,为规范市场和促进行业发展取得了明显成效。但由于执法环境、机制和人员配置、执法装备和经费保障等方面的原因,基层行政执法中还面临着许多困难,影响着服务型行政执法的推进和管理职能的发挥,需加以重视和解决。
一、基层执法单位情况简介
1.机构设置与人员配置。洛阳市城区烟草专卖局设有专卖监督管理科、6个市场监管稽查队以及打私打假稽查队、内部监管稽
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重大举措。我局根据行政执法权限,对行政许可管理启用了网上办理制作管理系统,进一步规范流程,实现对办理过程的监控和办理痕迹跟踪管理;系统自动生成文书,降低执法人员的工作量,提高了办事效率;实现信息的及时查询和共享,提高了工作质量。三是执法回访制。为深化落实烟草“_规范、执法为民”的专卖执法理念,我局组织开展“执法回访”活动,并通过“四个到位”,努力做到“寓服务于管理之中”。
二、基层行政执法面临的困难
1.执法力量薄弱。一是基层监管的点多,面广,线长,监管执法的任务繁重,74名专卖人员中具有职业技能鉴定等级的只有52人,市场监管一线更是只有28人,面对6700余户零售商户的管理和服务工作,每名市场专管员管理商户数量少则200多,多则400以上,对于日渐庞大的市场来说,压力明显。二是人员老化、断代的情况比较严重,专卖队伍中超过40岁的已超30人,超过50岁的8人,已占总人数的43%,新生力量补充严重不足。三是男女比例不协调,在办理案件过程中对于个别女性违法者的执法力度很难把握,导致效率低下。
2.执法装备落后。一是执法车辆配置落后,17部专卖执法车辆中,除了2014年初更新的4部外,2006年批量更换的14台长安雷蒙面包车都不同程度的老化、破损,维修率高,性能较差,面临着执法车辆追不上、市场排查中抛锚半路的尴尬情况,制约了办案行动的顺利进行。二是办案经费上真烟案件没有制度和文件支持,对于假烟和走私烟,有专门的经费开支管理办法和详细的奖励、激励机制,而真烟案件由于没有制度和文件的支持,极其影响执法效率。
三、推进服务型行政执法的现状和困难
1.推进服务型行政执法的现状。根据市政府和市局的安排部署,我局积极行动,制定推进服务型行政执法建设方案,强化宣传引导,开展推进服务型行政执法建设宣传月活动。创新行政管理方式,认真做好卷烟市场监管、推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访、行政执法承诺等柔性执法方式。强化行政执法监督指导机制,严格执行层级监督、合法性审查、案卷评查制度、案例指导制度,全面推进服务型行政执法的开展。
2.推进服务型行政执法的困难。一是执法人员年龄偏大,人员老龄化严重,一些专卖所执法人员平均年龄将近50岁,整个队伍服务意识有余,创新意识不足,专卖管理缺少活力。二是烟草专卖法律法规宣传力度不够。烟草法律法规宣传往往集中在3·15等特殊时期,平时则忽视宣传,致使许多群众和商户的法律意识淡薄,更无法用法律武器来维护自己的合法权益,这也给服务型行政执法的推进造成了不必要的麻烦。
四、解决基层行政执法困难的建议
1.加强基层执法队伍建设。一是增加基层一线执法岗位,并规定在基层工作年限,比如每年单位招考进入的有法律知识的年轻大学生应充实到专卖 ……(未完,全文共2379字,当前仅显示1512字,请阅读下面提示信息。收藏《烟草专卖局基层行政执法调研报告》