市发改委行政执法调研报告

目录/提纲：……
一、执法机构的设置与人员配置
二、执法制度建设
三、职责履行
一是变事后算账为事前提醒，召集相关经营者召开价格政策提醒、告诫会
三是进一步加强明码标价工作
四、执法装备和经费保障
五、执法中存在的主要问题
1、一些焦点违法收费问题因背景复杂而年年检查年年得不到解决
2、市场调节价商品的监管成为今后价格监管工作的重点
六、推进服务型行政执法的现状和困难
1、防患未然，实施行政监管劝勉
2、围绕群众诉求热点，拓展价格监管领域
3、注重实效，加强违法行为查处过程中的行政指导
七、解决问题的方法
1、强化行政法规政策的学习，提高沟通能力
2、增加与相关部门之间的协调
3、搞好多渠道法规政策的宣传工作
……
**市发展和改革委员会行政执法调研报告

根据《河南省发展和改革委员会关于印发<全省发展和改革委系统开展服务型行政执法建设“整体推进年’，活动实施方案>的通知》(豫发改法规〔2ols}slo号)文件精神，按照《**市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全市服务型行政执法建设整体推进督导体系的通知》(洛依法行政领办〔2015}7号)部署要求，2015年6月份，我委对发改系统的行政执法情况做了深入调研，现将发改系统行政执法情况报告如下:
一、执法机构的设置与人员配置
**市发展和改革委员会的执法范围大致包括价格行政执法、节能行政执法、涉企行政执法和重点建设项目行政执法四部分，其中价格行政执法是发改行政执法中最重要的组成部分。
**市价格监督检查局和**市高新技术开发区物价所承担着**市的价格行政执法。**市价格监督检查局为参照公务员管理的副县级全供事业单位，现有执法人员6I人，内部科室设办公室(5人)、检查一科(5人)、检查二科(8人)、检查三科(5人)、检查四科(7人)、调查科(6人)、举报中心(9人)、综合科(3人)和案审科(3人)九个科室，另外内设执行室(2人)，外借人员2名。**市高新技术开发区物价所
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略818字，正式会员可完整阅读）……　
查人员都要恰守“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字办案方针，严格按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《河南省节约能源条例》、《河南省节能监察办法》、《中华人民共和国招标投标法》、《河南省重大建设项目稽查办法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》、《河南省价格监督检查条例》履行各自的工作职责，对违法案件依法进行查处。为了确保依法行政，健全了违法案件的层层把关制度，落实了案件主办人制度、预审、审理和审查制度，确保每个一般程序案件定性处理的准确性。

1、认真组织开展各次专项检查
根据年初省发改委下达的全年监督检查工作重点和专项检查的时间安排，开展对我市范围内相关单位的检查工作，近三年来开展的重大专项检查主要有医疗收费、教育收费、涉企收费、商业银行收费、电力价格等。2014年全市共查处价格违法行为199件(其中市价检局36件)，查处价格违法金额183.18万元(其中市价检局89.15万元)，退还用户20.11万元，没收非法所得119.3万元(其中市价检局71.16万元)，罚款71.79万元(其中市价检局3.95万元)。

2、因地制宜实施市场价格监管
结合**实际，积极开展各重大节假日和牡丹文化节期间的市场价格监管工作。为确保牡丹文化节期间市场价格平稳，创建良好的价格环境。我们一是变事后算账为事前提醒，召集相关经营者召开价格政策提醒、告诫会。二是价检局全局同志放弃节假日休息，全力以赴实时开展市场价格监管工作，每天坚守牡丹观赏园第一线，实行价格举报电话24小时值班制度，及时查处举报案件，牡丹文化节期间价格举报量同比大幅度下降。三是进一步加强明码标价工作。针对群众反映较多的汽车4S店收费混乱的状况，我市安排部署了汽车4S店明码标价专项检查工作，通过一个多月的检查、指导，目前我市汽车4S店明码标价合格率达到了95%以上，对保护消费者的价格权益起到了积极作用。

3、畅通投诉渠道落实价格举报
以价格举报中心为窗口，通过对举报中政策咨询和疑难问题的解答，充分体现政府服务职能的转变，树立监督检查人员的良好形象。我们遵照市场经济规律、群众满意规律、具体问题具体分析规律，认真受理群众投诉举报。
据统计，2014年全年，价格举报中心共受理和处理上级交办、来访、来电、110联动、网上投诉等多种形式的价格咨询、政策释疑7953件，价格举报1319件，价格咨询回复率100%，举报案件办结率100%，退还消费者金额3.27万元，罚款8800元。2015年前五个月价格咨询、政策释疑73788件，价格举报381件，价格咨询回复率100%，举报案件办结率96%，退还消费者金额9108元，罚款6200元。"12358"已成为价格部门执法为民的主要窗口。在每年的“315”消费者权益保护日，价检局在周王城广场开展了价格宣传活动，现场受理价格投诉、咨询。我们还利用到社区开展服务、站交通志愿岗等活动时机，向群众发放价格和节能法律法规、政策宣传材料，宣传价格和节能政策，人民群众对价格和节能法律法规的知晓率得到了提高。

4、指导县(市、区)执法疑难
近年来，随着价格违法行为隐蔽性的增强和价格欺诈案件的增多，县区受理的价格举报案件和一般程序案件涉及的法律、法规和政策盲区也有所增加。价检局本着严格依法行政、做好对县区业务指导工作的原则，认真帮助县区解决执法过程中的疑难问题，避免价格行政执法过程中的执法程序、法律依据可能出现的差错，最大限度减少价格行政复议和行政诉讼案件的发生和败诉的可能。

四、执法装备和经费保障
近年来随着办公自动化的推进，我们已配备了专用办案车辆、并统一配备了录音笔、照相机、复印机、传真机、打印机等办公设备，办公经费能够保障执法工作的正常开展。

五、执法中存在的主要问题

1、一些焦点违法收费问题因背景复杂而年年检查年年得不到解决。停车场收费问题是几年来价格举报的热点焦点问题也是屡查屡犯的老大难问题，已成老生常弹的价格违法顽疾。停车场管理涉及公安交警部门、停车管理办公室等多个部门，发放许可证、划定区域经营和制定收费标准分属不同部门管理，加之牡丹文化节期间临时停车场的设立等诸 ……（未完，全文共4550字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《市发改委行政执法调研报告》）