市文物局推进服务型文物行政执法建设工作计划

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织领导
三、工作重点
（一）改进文物行政执法方式，全面实施行政指导
（二）认真组织学习培训，努力提高文物执法人员素质
一是加强推进报务型行政执法建设有关精神的学习
二是加强政治理论学习
三是强化文物执法业务学习培训
（三）积极开展文物法律法规宣传教育，提高群众保护文物的意识
（四）深入推进文明执法，倡导理性执法、平和执法
（五）认真梳理文物行政处罚依据，推行权力清单和责任清单制度
四、几点要求
（一）要突出工作重点
（二）要广泛进行宣传
（三）要加强督导检查
……
**市文物局关于2015年度推进服务型文物行政执法建设工作计划

市政府法制办：
为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号）和《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全省服务型行政执法建设整体推进督导体系的通知》（豫依法行政领办〔2015〕81号）精神，根据市政府办公室的有关要求，现结合我局实际，就2015年度推进服务型文物行政执法建设工作安排如下：

一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会、省委九届九次全会和市委十届十三次全会精神，按照上级建设法治政府、服务型政府的一系列指示要求，有计划、有步骤、有重点地改进文物行政执法工作,创新文物行政执法机制,规范文物行政执法行为,提升文物行政执法水平,努力塑造严格、
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因,帮助其及时消除影响，改正违法行为。
要认真落实行政执法回访制度，每次文物行政处罚作出决定后，在送达决定文书的同时，送达行政执法回访意见表,并在送达回证上签字,由当事人现场或者事后填写并交回；如当事人不愿填写或者未交回，由相关执法监督机构以30%的比例进行回访，及时了解文物违法行为的纠正、整改情况，以及行政执法人员在执法过程中是否存在违法违规情形，促进执法关系的和谐。
（二）认真组织学习培训，努力提高文物执法人员素质。
以建立一支“形象好、作风硬、纪律严、业务精”的文物行政执法队伍为目标，大力开展学习培训，从思想政治上强化执法人员正确看待手中权力，树立了公正、公平执法意识;从执法行为上强化执法人员熟练运用法律法规和执法程序，不断提升执法人员业务素质和执法水平。一是加强推进报务型行政执法建设有关精神的学习。认真组织文物执法人员学习《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办【2012】78号）、《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号）和市政府推进服务型行政执法建设工作的一系列指示要求，使大家深刻认识推进服务型行政执法建设的重要意义、指导思想、主要内容和工作要求，切实增强改进文物执法方式的责任感和紧迫感，自学创新文物执法机制，提升文物执法水平。二是加强政治理论学习。认真组织学习党的十八届四中全会精神、省委九届九次全会和市委十届十三次全会精神，深刻领会建设法治政府、推进依法行政的重大意义，并把依法行政自觉落实到文物执法的实际工作中，为文物事业发展营造良好的法治环境。三是强化文物执法业务学习培训。坚持每周安排半天时间，在执法人员自学的基础上，针对文物行政执法的特点，采取以老带新、以强带弱的形式，对文物执法有关法律法规进行讲解和研讨，对证据的收集方式方法进行传授，达到共同学习、共同提高。2015年至少安排一次文物执法人员集中培训活动，主要组织开展文物法律法规和共用法律法规的学习培训；积极选派执法人员参加上级文物部门和市法制部门组织的培训和考试，不断提高执法人员的业务素质。

（三）积极开展文物法律法规宣传教育，提高群众保护文物的意识。针对**文物工作实际，大力开展文物法律法规知识宣传教育，让广大群众及时了解文物保护工作的重要性，尽量减少或避免在生产生活中发生文物违法行为。各单位要坚持利用“5·18”国际博物馆日、“11·19”《文物保护法》宣传日、“12·4”全国法制宣传日等时机，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，或印制图文并茂的宣传手册、宣传版面摆放到群众集中的广场等区域，宣传党的文物工作方针、政策和文物法律知识，努力增强广大群众爱护文物、保护文物的意识。市文物监察大队要组织行政执法人员坚持利用不同的时机，深入到不同的施工现场，针对不同的建设单位和施工人员，积极开展文物法律知识宣传教育，使他们严格遵守有关规定，自觉地承担起文物保护的责任和义务。
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