文化旅游局服务型行政执法建设工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、提升素质，把好培训教育关
二、未雨绸缪，把好教育预防关
二是积极搭建平台，使商户与社会各界顺利对接
三、多措并举，把好市场准入关
四、制度管人，把好法制建设关
二是建立综合监督联合执法机制
三是加强执法监督，落实行政执法责任制
四是我局始终把提高思想意识、工作意识和服务意识作为行政执法单位的首要任务
五、规范使用执法文书，把好执法程序关
六、实行责任追究，把好部门监督关
……
转变政府职能推进服务型执法建设 为促进我市经济社会健康快速和谐发展保驾护航
**市**区文化旅游局服务型行政执法建设工作经验交流材料
2015年6月

推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。我局充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，切实转变政府职能，变管理为服务，推行说理式、服务型行政执法，全局上下树立“执法也是一种服务、服务是为了更好的执法”的理念，将管理与被管理变为服务与被服务的关系，实现了行政执法与服务人民群众的有机统一。我局的服务型行政执法建设工作整体推进，取得了一定的工作成绩。

一、提升素质，把好培训教育关
建设服务型行政执法机关，培养一支高素质的执法队伍是依法行政的关键。首先，我们每年都紧密结合普法工作和执法资格认定考核，制定法律法规学习、培训计划，采取走出去、请进来、互相讲、督促学等方式有计划地组织执法人员进行法律法规的学习培训，以相关法律、法规、监管知识和年内新颁布的法律法规为主。培训后进行测试答卷，装入学习培训档案。通过多种形式的学习培训、交流活动，使执法人员的整体素质明显提高。
其次，火车跑得快全靠车头带，抓好领导干部学法环节始终是我局常抓不懈的工作任务，把法制学习列入
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局注重对辖区商户社会责任感的培养，逐步树立起文化经营单位良好的社会形象。
一是通过向地震灾区捐款；向农村贫困地区送书、送报、送知识；向农家书屋捐电脑；走进困难群众家等活动的开展，使商户履行社会公众义务的自豪感和使命感油然而生，铤而走险、违规经营的越来越少。2015年春节前夕，我们组织辖区文化市场经营单位代表和我们一起到**区红山乡纸坊、杨冢两个村走访慰问困难群众，当看到一对年逾八十的老两口现在还居住在土坯房、屋顶上露着天，吃了上顿等下顿，只能靠村里救济生活；6岁的小女孩就要面对母亲离家出走、父亲残疾、独自承担家里所有生活重担的艰辛，代表们要么低头不语，要么潸然泪下，同情、怜悯、责任、爱心一拥而上，灵魂深处受到了极大的震动，纷纷表示愿意长期无偿帮助这些困难群众。
二是积极搭建平台，使商户与社会各界顺利对接。各类场所用工信息向社会发布；免费为社区下岗再就业人员提供电脑培训，文化经营单位自愿加入文化志愿者的行列，用自己的微薄之力为社会文化公益事业的发展添砖加瓦，社会效益突显。目前我区文化经营单位的负责人85%以上都是文化志愿者，自愿承担社会文化责任，从事公益性文化事业。我区的易玩网咖就是我区文化志愿者中的一员，为了体现网吧文化内涵的公益性，响应政府号召，让更多的人享受到文化发展的成果，E玩网咖接受了我局的建议，充分发挥网吧贴近社区、贴近居民、信息水平较高等优势，专门设立了爱心服务专区。主要服务周边的农民工兄弟、外来务工人员、残疾人、低保户等社会公众。免费为他们办理网络会员卡，上网可享受5折优惠，提供免费电脑基础知识培训服务，为他们网上购物、网上创业、网上理财、网络社交、开展健康咨询、社区电子课堂等免费提供技术支持，同时在爱心服务专区为他们创建专区朋友交流圈，促进他们之间的互动和交流，更好地体现人文关怀，成为我区网吧转型升级后的一道靓丽风景。

三、多措并举，把好市场准入关
行政服务中心的工作是行政执法机关的前沿阵地和形象窗口，我局十几项行政许可事项要从这里接收、审核、许可。市场的总量、规模、档次的控制要从这里开始；经营者素质的高低只有从这里掌握；经营单位发展的前景可以从这里预测，因此把好市场准入关对市场的长期繁荣、稳定至关重要。我局始终高度重视行政审批工作，出台了《行政服务中心工作人员行为准则》、《行政服务中心工作人员办理行政许可事项工作制度》，严格落实首问负责制度、一次告知制度、文明服务、热情服务等制度，严格审批流程。从2011年年审换证开始，我局全面启动网上发布年审信息、网上下载年审表格，往年两三趟才能办结的年审事项，如今商户在行政服务中心可一次办结，真正实现了政策落实快、信息沟通准、服务意识强、市场成效大的工作效果。
同时针对目前文化市场出现的私自装修、先开业后办证等一系列问题，积极采取措施，确保辖区文化市场安全、有序。一是根据对市场每日巡查的情况，主动发现新出现的文化经营场所，并采取下发《文化市场筹建指导意见书》的形式，有效杜绝不符合开办条件的场所落地。二是积极发挥文化市场义务监督员的作用，广泛接受社会群众参与文化市场管理，形成对辖区市场全方位监管的态势，使各种违规经营和无证经营无处藏身。三是对检查发现或群众举报的已经装修的场所，首先进行实地审核，对符合开办条件的，积极帮助其补充有关办证手续，抓紧办证；对不符合开办条件的场所，第一时间书面告知，并通过对其负责人或法定代表人做好法律法规宣传，帮助其理清思路，改变场所用途，以适应市场要求。四是对个别不符合开办条件，盲目上马，又不听从劝说的企业和个人，采取联合工商、消防、公安等部门，开展联合执法，坚决予以取缔。
大量深入、细致、扎实、周到的前期工作为日后监管奠定了坚实的基础。我局的行政服务中心窗口连年被市、区评为先进窗口，并荣获了省级优质服务窗口的光荣称号。

四、制度管人，把好法制建设关
我局在全市县区率先成立法制科，对我局的行政许可、行政处罚实施法制把关。我局制定了严格规范的证照审批、案件处罚程序和流程，一环扣一环，层层把关，用严格的法律程序和制度约束、规范我区执法人员的办事、办案、办证行为，法制长效机制建设效果显著。一是制定依法行政领导责任制，成立了由局长为组长的依法行政工作领导小组，建立了行政一把手负责制，形成了自上而下、整体联动、全面推进的良好工作运行机制。二是建立综合监督联合执法机制。我们在局各有关科室之间执法互动，会同区公安局、工商局、消防部门等相关单位建立了联合执法办案机制，进一步整合了执法资源，有效杜绝了执法人员徇私舞弊、失职渎职等现象的发生。三是加强执法监督，落实行政执法责任制。按照执法职责明晰化，执法 ……（未完，全文共4935字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《文化旅游局服务型行政执法建设工作经验交流材料》）