市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市人社局）

目录/提纲：……
一、转变观念，不断提高行政执法人员的服务意识
二、突出重点，推进行政指导和行政调解制度落实
三、抓好培训，为服务型行政执法工作打下扎实础
一是抓领导干部的学法
二是抓干部职工培训
三是抓执法人员培训
……
市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市人社局）

突出重点 推动服务型行政执法建设再上新台阶
**市人力资源和社会保障局

近年来，市人社局在市委、市政府的正确领导下，坚持“民生为本、人才优先”的工作思路，紧紧围绕市委市政府中心工作，创新开展“两创一评”活动和“法治人社”建设，不断强化全市人社系统工作人员服务理念，以推行行政指导和行政调解工作为重点，持续推进服务型行政执法工作向纵深开展。

一、转变观念，不断提高行政执法人员的服务意识
从自上而下的管理意识转变成公仆身份的服务意识，并体现到具体的行政执法过程中，是推进服务型行政执法，乃至建设法治政府、服务型政府的关键所在。市人社局创新开展“两创一评”活动和“法治人社”建设工作，有效提升
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二、突出重点，推进行政指导和行政调解制度落实
行政指导制度和行政调解制度是推进服务型行政执法建设工作的重要抓手和工作重点。
一方面是扎实推行行政指导制度。市人社局根据上级文件要求，紧密结合工作实际，及时制定出台了《**市人力资源和社会保障局关于推行行政指导工作的意见》，规范了行政指导的相关法律文书。市劳动保障监察支队出台了推行行政指导工作的意见，进一步明确了行政指导的含义和原则，施用行政指导的情形和方式，行政指导的方法和监督以及行政指导工作的组织领导。
特别是进一步明确了提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访8种行政指导方式在劳动保障监察执法领域的内涵和外延。在具体行政执法过程中，把对案件当事人进行行政指导、出具行政指导意见书作为作出行政处理、行政处罚决定的必经程序，送达行政指导意见书，并记录在行政执法案卷中。市社会保险稽查大队将行政指导制度的推行写进《**市社会保险稽查工作规程》，在规程中明确稽查人员应首先对被稽查单位进行行政指导，向被稽查对象宣传社会保险相关政策规定，指导并解释被稽查对象提出的与被稽查事项有关的问题，并将开展行政指导的情况记录在案。
另一方面是积极推进行政调解。市人社局2011年印发了行政调解的实施方案，着力推进行政调解工作。通过近几年的实践，在劳动人事争议案件办理上，市劳动人事争议仲裁院创新形成了“三调”工作机制，即一调——仲裁员召集双方摸清基本情况；二调——庭长分别与当事双方座谈，分清各自在争议中的责任；三调——院领导与用人单位领导交涉解决问题办法，向申请人传达使用法律的基本标准。通过三次调解，市劳动人事争议仲裁院多层次参与案件办理进程，使55%的案件通过调解得到解决，实现了当事双方握手言和，市劳动人事争议仲裁院从公正的位置上得到双方的信任和理解，达到双方当事人和仲裁院三方都能在和解中获得最大收益----实现“三赢”。同时，建立简易办案模式，对达成调解协议的案件，当场制作和送达调解书。2015年，以调解形式结案的劳动人事争议案件达到974件，调解率为61%，法定时效内结案率达到99%，有效化解了劳动人事争议。劳动保障监察支队在处理拖欠工资、经济补偿等投诉案件时，坚持依法调解，通过行政指导向双方当事人宣讲相关法律法规规定，分析利害关系，力促双方调解。2016年已通过调解解决投诉案件30余起。

三、抓好培训，为服务型行政执法工作打下扎实础
开展服务型行政执法的主体是执法人员，高素质的执法人员队伍是开展好服务型行政执法工作的基础和保证。市人社局行政执法涉及人事人才、劳动保障和社会保险等多个领域，执法队伍人数多，又直接面对各类企业和劳动者，执法人员的素质更是决定了服务型行政执法的成效。近年来，市人社局不断加大法制培训 ……（未完，全文共2334字，当前仅显示1484字，请阅读下面提示信息。收藏《市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市人社局）》）