市服务业发展的因素分析

目录/提纲：……
一、我市服务业发展短板
一是规模短板
二是结构短板
三是统计短板
四是发展后劲不足
二、我市服务业发展的制约因素
一是重视程度不够
二是有效需求不足
一是对生产性服务业有效需求不足
二是对高层次生活性服务业有效需求不足
三是专业人才不足
四是服务业有效集聚程度不足
三、我市服务业发展建议
（一）强化服务业发展推进机制
一是强化服务业工作领导小组职能，建立服务业发展部门联席会议制度
二是健全考评机制
（二）推进工业企业主辅业务剥离
（三）推动服务业集聚区完善服务功能
（四）规范产业发展
……
临清市服务业发展的因素分析

2017年，我市服务业增加值完成156.4亿元，同比增长9.3%，占GDP的比重达37.0%，较上年同期提高1.3个百分点;服务业两税收入实现10.7亿元，同比增长40.4%，占全市总税收的48.5%，较上年同期提升9.6个百分点。近年来，虽然我市服务业发展规模和质量有了显著成效，但同省、市服务业发展水平仍存在一定的差距，比如，2017年服务业增加值占GDP的比重分别低于山东省、聊城市11.7个、2.1个百分点。
一、我市服务业发展短板
一是规模短板。与其他县市相比，我市服务业规模以上企业数量不少，但单个企业规模都相对较小，缺乏骨干企业，在省内甚至聊城市有竞争力的企业都很少。
二是结构短板。近年来我市新上项目多为商贸项目、交通运输项目、房地产
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、检验检测等附加值高的业务涉及不多，骨干企业习惯于自设实验室、企业技术中心等，并不对外开放，对生产性服务业中间需求较弱导致生产性服务业发展受到抑制。二是对高层次生活性服务业有效需求不足。快速城镇化转移进来的很多农民尚未实现真正意义上的城市化，导致对高层次生活性服务业有效求不足，这两种因素客观上阻碍了我市服务业提档升级的进程。
三是专业人才不足。我市服务业从业人员素质普遍不高，高层次专业人才十分匮乏。尤其是在住宿、餐饮、交通运输、批发和零售等行业，很多从业人员年龄偏大，文化层次较低。电子商务、现代物流管理、设计研发、咨询等高端人才严重不足。这些都直接影响了我市服务业的竞争力，严重阻碍了服务业的优化升级、加快发展。
四是服务业有效集聚程度不足。目前，我市发展相对比较松散，聚集发展的意识还不强。比如大部分物流企业都在各自为政，基本没有真正意义上的现代物流园区；烟店轴承市场、顾家商业中心、豪翰商贸城等服务业集聚区，缺乏统一的市场管理，吸引力、辐射力有待增强。
三、我市服务业发展建议
（一）强化服务业发展推进机制。 一是强化服务业工作领导小组职能，建立服务业发展部门联席会议制度。研究制定服务业发展政策措施，制定商贸、物流、文化、旅游、金融、房地产、养老、信息等各行业发展的年度目标任务，组织协调行业发展、项目建设中涉及多个部门的困难和问题，全面指导现代服务业发展。二是健全考评机制。根据上级服务业考核方案，结合临清实际，加大服务业部分在千分制考核中所占的比重，并制定临清市服务业考核细则，由市组织部统一组织对各部门和镇办的考核。三是进一步加强市服务业管理办公室机构和人才队伍建设，搞好与服务业发展部门协调配合，形成工作合力。
（二）推进工业企业主辅业务剥离。生产性服务业的发展市制造业升级分化的结果。目前，我市在轴承、纺织、农机件等领域具有相对较强的比较优势，很多企业都建有自己的企业技术中心、重点实验室、销售部等，但不少工业企业呈现“大而全、小而全”的格局，经营松散、管理落后，如果将产品销售、设计研发等生产性服务业从工业企业中分离发展，设立独立的法人企业或者外租给专业的社会化服务业企业，不仅符合产业发展规律和政策取向，有利于我市生产性服务业的发展，更有利于优化企业组织架构和管理幅度，走专业化、集约化的发展道路，解决主业不强，辅业不快的矛盾，合理配置市场资源，有效防范市场风险，促进企业转型升级具有十分重要的意义。
（三）推动服务业集聚区完善服务功能。服务业产业“地域集中化”会产生整体的规模效应和整体产业链的形成，这就是外部的规模效应。一个城市的服务业集聚区往往是知识中心、技术中心，集聚区的创新活动有利于带动整个城市经济的活跃。同时，集聚区内各企业的竞争压力大，迫使他们加快产品的开发、提高经营管理水平，从而推动科技创新与技术进步。目前，我市烟店 ……（未完，全文共2412字，当前仅显示1533字，请阅读下面提示信息。收藏《市服务业发展的因素分析》）