市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市国土局）

目录/提纲：……
一、领导重视，切实增强依法行政的责任感和紧迫感
二、规范国土执法行为，构建法治化的服务型执法模式
三、大力推进行政指导工作
四、稳步推进行政调解工作
（一）加强组织领导，建立组织机制
（二）明确目标任务，把握原则方法
（三）典型案例和几点经验
（四）存在的问题及原因
（五）几点体会
（六）下步工作打算
五、措施得力,确保服务型行政执法顺利实行
六、推进服务型行政执法的现状和困难
（一）执法车辆无法保障
（二）违法违规案件调查取证难，查处难依然存在
（三）_不畅
（一）加强国土法制宣传教育，有针对性地消除国土资源违
（二）完善国土资源管理法律法规，提高可操作性
（三）从_机制上提升基层执法监察效能
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市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市国土局）
全面推进服务型国土资源行政执法建设经验材料
**市国土资源局

自省、市开展服务型行政执法工作以来，我局在市政府的正确领导下，在省国土资源厅帮助和指导下，认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号）、《中共**市委办公厅**市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（郑办〔2011〕38号）和《**市依法行政工作领导小组办公室关于印发**市推行行政指导工作的意见的通知》（郑依法行政组办〔2014〕46号）等文件精神，加强组织领导，完善机构建设，扩大法制宣传，严格规范执法，探索执法模式，取得了明显成效，自2012年以来，我局多次受到市政府和省国土资源厅的表彰，特别是市国土资源执法监察支队先后被**市委、市政府评为行政执法绩效标兵单位，市级精神文明单位，**市平安建设基层创建示范单位，“工作责任目标优秀单位”，市先进集体工会等荣誉称号。2016年2月被省政府确立为“全省第一批服务型行政执法示范点”。

一、领导重视，切实增强依法行政的责任感和紧迫感
一是将服务型行政执法建设工作列入议事议程，纳入局综合目标管理体系。局领导每周都要听取服务型行政执法建设工作汇报，研究解决
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略922字，正式会员可完整阅读）……　
管理举措，构建执法监督制约机制，为国土执法人员规范执法提供依据；定期发布国土执法中可能出现的风险问题进行预警提醒，并指明风险防范措施，为执法人员有效规避执法风险提供指导。

三、大力推进行政指导工作
我局在开展国土资源行政许可、行政处罚业务中，把行政指导工作立足于“职权所能、社会所愿、政府所想、法律所许”，工作中做到“事前重点指导、事中即时指导、事后回访指导”。通过对行政许可、行政处罚案件的行政指导工作的开展，充分利用合法、自愿、合理、公平、公开和效率原则，进一步创新了行政管理方式，提高了行政效能，改善了执法环境，树立了执法为民、服务发展的理念，增强了执法的亲和力。同时，也巩固了执法效果，促使管理相对人自觉遵守法律法规，规范自身行为，并进一步促进国土资源行政管理职能的到位和行政执法水平的提高，促进国土资源队伍形象的转变，为全市经济社会发展创造良好了的国土资源保障和法治环境。

四、稳步推进行政调解工作
自建立行政调解工作机制以来，我局在化解国土资源矛盾纠纷的实践中，坚持“以人为本、执法为民”的理念和宗旨，认真履行行政调解工作职责，及时处理、化解社会矛盾，努力为群众办实事，积极开展行政调解工作，将涉及国土资源的矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层当地，降低了国土资源信访量，有力地维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定，为推进全市经济社会和中原经济区平稳较快发展做出了积极贡献。

（一）加强组织领导，建立组织机制
一是成立局行政调解工作领导小组。具体负责、协调和指导开展我局行政调解工作。领导小组由主要领导亲自任组长，分管领导任副组长，相关责任处室负责人任成员，下设“行政调解室”并配备专人负责，行政调解室和信访办公室合署办公，负责矛盾纠纷申告人的接待、登记、交办、协调、督办工作以及信息整理和上报工作。明确业务处室分别负责土地纠纷、矿权纠纷、执法监察纠纷的排查调解工作。二是出台了《**市国土资源局行政调解工作实施方案》，明确了行政调解工作的范围、程序、方法等具体规定。

（二）明确目标任务，把握原则方法
我局始终坚持以建设法治国土为目标，紧紧围绕国土资源系统的中心任务，全面加强行政调解工作，建立完善行政调解组织网络，畅通行政调解渠道。注重加大调解工作力度，提高调处结案率和履约率，力争“小纠纷不出处室、大纠纷不出局”，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在本系统、消除在初始，从源头上预防、减少重复越级上访和不稳定因素，实现越级上访和重复上访案件进一步减少，防止因国土资源问题引发重大_性事件和集体赴省_上访案件发生，确保国土资源管理工作健康稳定发展，全力促进社会和谐稳定。在开展行政调解工作过程中，始终坚持“调解优先、自愿平等、公平公正、依法调解、属地管理、分级负责”的原则。注重完善和推动领导干部定期接访、干部下访、矛盾纠纷、排查化解、领导包案等制度的落实，加强行政调解工作制度化规范化建设，建立行政调解制度，明确行政调解职责，规范行政调解程序。

（三）典型案例和几点经验
几年以来，我局成功调解了偃师市山化镇光明村与巩义市康店镇土地权属纠纷、河南省艺术学校与惠济区古荥土地纠纷、小店村与银岗村土地权属纠纷、保险公司与华润公司土地权属纠纷、**市自来水厂总公司（东周水厂项目）土地纠纷等土地权属纠纷5宗；处理集访、群访积案23件。在开展行政调解工作过程中，我们采取“多措并举、多管齐下”的思路，对待争议已久的土地纠纷，一方面做好说服工作和安抚工作，另一方面重点采用最新的技术手段精确标定测量，用数据说话、用事实说话，科学合理地解决了争议土地的权属纠纷；对待集访、群访积案，主要采取集中交办，按照“五个一”(即一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套_措施)的要求开展工作并落实到位，使一大批信访积案得到了及时处理。
某小区140户业主要求**市水产有限公司和宏升置业有限公司配合国土部门，将《土地使用证》的使用年限由40年变更为70年的问题，引起了上访。部分代表到省、市两级政府及房管、国土部门集体上访数十次之多，是我市的不稳定因素。我局信访工作处接到该信访件后，按照“谁主管、谁负责”的原则，立即成立了陈思格副局长为包案领导、信访工作处牵头、相关业务处室参与的工作小组，迅速了解情况，召开会议研究，制定解决方案。负责该案的调解员多方奔走、不辞辛苦，数次召集**市水产有限公司、宏升置业有限公司及业主三方协商相关事宜。通过大量艰苦细致的工作，最终使三方达成了协议，**市水产有限公司及宏升置业有限公司补交了土地出让金差价，业务处室工作人员亲自到现场办理相关手续，140户业主十分满意。至此，该小区《土地使用证》的使用年限由40年变更为70年的问题得到了圆满解决。
要想做好国土资源行政调解工作，赢得群众的大力支持，就要以诚 ……（未完，全文共7374字，当前仅显示2589字，请阅读下面提示信息。收藏《市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市国土局）》）