关于市场体系建设考察报告

目录/提纲：……
一、五市市场体系建设的主要特点
（一）市场发展迅速，产业优势明显
（二）战略定位高远，实现转型升级
（三）市场集聚发展，布局优化完善
（四）现代化程度高，市场前景广阔
（五）菜篮子地位突出，公益性落实彻底
（六）要素市场渐被重视，培育发展逐步提速
二、五市市场体系建设的主要措施
（一）建立健全领导机制，提供强有力的组织保障
（二）编制高水平规划，多措施严格实施
（三）制定优惠政策，加大扶持力度
（四）争当试点城市，争取国家政策支持
四、几点启示
（一）加快我市市场体系建设必须科学定位
（二）加快我市市场体系建设必须全面规划
（三）加快我市市场体系建设必须强化领导
（四）加快我市市场体系建设必须严格管理
（五）加快我市市场体系建设必须集聚发展
五、建议
（一）确立市场支柱产业地位
（二）加强领导理顺_
（三）科学制定规划意见
（四）完善引导扶持政策
（五）坚持两手抓
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关于市场体系建设考察报告

市委、市政府：
为学习借鉴先进地市市场体系建设的经验和做法，更新观念、开拓思路，进一步加快我市市场体系建设工作步伐，按照市政府的总体安排和要求，我们利用8天时间，于2012年10月14日至21日，由市政府副市长**带队，市人大副主任**参加，组织各县（市）区、市直有关部门主管领导30余人，先后对山东省临沂市、江苏省盐城市、无锡市、徐州市和我省省会郑州市的市场体系建设工作进行了考察。我们一行人深深折服于五市市场体系建设的大气魄、大手笔、大举措、大发展，倍感紧迫、倍感压力，达到了很好的学习考察效果。现将学习考察情况汇报如下：
一、五市市场体系建设的主要特点
（一）市场发展迅速，产业优势明显。五市虽然处在市场体系建设的不同阶段，具有各自的特色和优势，但五市的市场从数量到规模均发展迅速，对当地的经济发展起到了强力的拉动作用，成为了当地经济的支柱型产业。截止2011年底，临沂市：各类商品市场发展到了1010个，亿元以上的商品市场达到了56个，实现商品交易额1500亿元。城区物流企业217家，货运站场27家，货运配载户2000多户，日货物出港台量20万吨。社会消费品零售总额1366.1亿元，第三产业占比达到40%，成为中国十大市场强市、中国市场名城、中国物流之都。市场发展不仅促进了地产品的
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发展，布局优化完善。在市场体系建设中，靠大手笔的项目进行整合提升，实现集聚发展，较好地解决了小、散、弱的问题，也为城市发展拓展了空间。如：临沂市集中规划建设了36平方公里的新商城，实施集聚发展战略，计划用5年时间，将临沂商城打造成为中国最大的现代市场集群之一、中国最大的电子商务平台之一和国际性商品集散中心；徐州市依托公路、水路、铁路多式联运基础，大力发展现代化钢材交易市场，重点建设项目金驹物流园，钢材年吞吐量达150万吨，计划在三年内做到500个亿。中国八里国际家居交易博览中心，建有红星美凯龙国家家具装饰城一、二、三期，德客乐国际家居广场等10余家大规模专业市场，着力打造成中国第四大家居建材物流中心；郑州市规划建设约54平方公里的“一区两翼”交易批发市场集聚区。围绕服务业的七大支柱产业，计划将十大市场集聚区打造成全国性或区域性的商品集散中心、加工交易中心和价格形成中心。盐城市2010年政府投资20亿元，创建了5.5万亩的集生产、交易、加工、配套服务、港口物流于一体的农副产品加工园区。2011年规划建设了1811万平方米的特色商业街，2012年投资213.2亿元于重点商贸流通项目。
（四）现代化程度高，市场前景广阔。广泛利用现代电子、信息等科技手段不断创新经营管理模式和交易方式，各类现代化的市场企业和市场主体组织不断涌现和蓬勃发展，市场交易更加便捷、高效规范，形成了较完备的现代市场体系，呈现出良好的发展势头。如：临沂市104个专业批发市场中，75个市场开展了国际贸易，1000多家企业借助阿里巴巴等国际电子商务平台，在线拓展国际市场。目前电子商务交易额已经占到市场总交易额比重的30%，实现了从“摊位批发、现钱现货”到“轻点鼠标、物流天下”的现代商贸格局。无锡市东方钢材城成功打造“不锈钢天地网站”，为客户和用户之间搭建了信息交流平台，实现了不锈钢现货交易和电子交易中心，将实体与虚拟交易交割的完美结合。该市场发布的无锡不锈钢价格指数，已成为全国不锈钢行业重要的风向标。
（五）菜篮子地位突出，公益性落实彻底。都将菜篮子市场体系建设作为市长负责制的民生工程，坚决落实中央1号文件精神，确保市场的公益性。如，徐州市坚持市、区两级财政投资控股，提高政府对所有新建、改造农贸市场的控制力，确保其公益性作用的发挥。盐城市建起了五级农贸市场体系。无锡、郑州等地都投入巨资建设建设肉菜追溯体系。
（六）要素市场渐被重视，培育发展逐步提速。要素市场是市场体系的重要组成部分，随着国民经济的发展，要素市场的作用逐渐显现出来，市场的培育被先进地市所重视。如，无锡市在“十二五”市场体系建设专项规划中，将生产要素市场建设列为市场体系建设的主要目标和任务，对各类要素市场进行了专门的规划，提出具体的任务和目标。目前，仅人力资源服务机构就达到247家，从业人员2018人，每万从业人员中有1.6人从事人力资源服务工作。徐州市各类要素市场已培育20多家，为经济和社会的发展提供了强有力的要素支撑。
二、五市市场体系建设的主要措施
（一）建立健全领导机制，提供强有力的组织保障
五市都成立有高规格的领导机构，普遍由主要领导任组长，领导小组下设强有力的办事机构，办事机构人员普遍高规格配备。如：临沂市专门设立临沂市商城管委会，主管副市长兼任管委会书记，管委会主任、常务副主任均为正县级规格，并与市商务局领导交叉任职，解决了管委会对上争取政策，对外沟通交流，对下实施管理的_问题；盐城市政府主要领导亲自任领导小组组长，亲自抓市场体系建设工作；郑州市由市长亲任领导小组组长，同时新成立服务业局、调整充实市场发展局职能，并在六个区和十个项目集聚区成立了正县级规格的管委会，全权负责项目的推进，对在工作中表现好的干部，还要优先提拔使用；无锡市成立了协调委员会，地方立法，赋予其管理市场的职责。
（二）编制高水平规划，多措施严格实施
五地市都将市场体系建设作为一项系统的、长期的工程来抓，均在摸清底数，充分调研论证的基础上，邀请国际、国内顶级专家编制本地市《市场体系建设规划》，这些规划对当地进行准确的城市发展定位，具有很强的地域特点，目标高，前瞻性、指导性、操作性很强，避免了发展思路和发展战略的随意性，对于市场体系的又好又快发展有着十分重要的意义。如：临沂城市总体规划、城市网点规划邀请以中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛教授为代表的一批城市规划顶级专家编制；郑州邀请国际罗兰·贝格国际管理咨询有限公司编制现代商贸城建设总体规划，邀请上海同济大学一流专家编制商贸业空间发展布局规划。规划编制完成后，他们还都以人大立法、政府出台管理办法、赋予主管部门职权等方式，规范规划变更程序，保证规划 ……（未完，全文共7151字，当前仅显示2511字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市场体系建设考察报告》）