区（县）安全监管模式的开发与应用探讨

目录/提纲：……
一是国家安全发展的要求
二是区县级安全监管责任重大、安全监管思路、手段和方式、方法必须创新
三是企业安全生产实际需求
一是深刻领悟《意见》精神，有效延伸监管触角，真诚为企业安全生产服务
二是深刻领悟《意见》精神，要不断提高区县级政府安监干部的责任感和创新意识
三是深刻领悟《意见》精神，尽力为企业安全生产科技支撑和保障提供方便
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区（县）级安全监管模式的开发与应用探讨

一 为什么要建立区（县）级安全监管模式
一是国j-a全发展的要求。2005年国务院第116次常务会议上，制定安全生产发展规划12条治本之策中提出要完善监管_，加快应急救援体系建设等。国发〔2011）40 号国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》简称（意见）第四、全面落实安全生产责任第十一条提出：“要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式”。国务院安委会明电〔2011〕8号文要求：“结合乡镇机构改革，以推广乡镇街道建立安监站（所）、实行委托执法的典型经验为突破口，继续支持鼓励各地开展乡镇安全监管体系建设的探索和创新，形成以乡镇（街道）为主体的基层安全监管体系。”二是区县级安全监管责任重大、安全监管思路、手段和方式、方法必须创新。（1）建立区（县）级安全监管模式是国家提出建立的“形成以乡镇（街道）为主体的基
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违规生产行为严重，安全管理薄弱；员工的安全生产技术素质偏低，往往是发生重大事故的“大户”。迫切需要区县级政府监管、更需在安全管理知识、管理技能、安全技术的用上给予大力帮助与支持，迅速提高安全管理水平，企业安全生产实际需求要建立区（县）级安全监管模式。
二 区县级安全管理监管的模式是什么
区县级安全监管新模式是：政府安全监管与帮助、促进企业安全管理相结合，分层次管理模式。帮助企业要帮到点子上，帮助企业解决实际问题，既不能“越俎代疱”又要帮助有力、帮到位，关键是帮企业所需，雪中送炭。区县级安全监管新模式目的：一是促进企业实行自主安全管理，落实安全主体责任；二是建立与国家安监总局相呼应的联动体系，确保安监总局所颁发的各项安全规章制度、安全技术、管理标准最终得以实施、落实。区县级安全监管新模式作用：通过抓好宣传、推荐，引进、检查，衔结、考核，监管、改进等四个环节上的帮助，分层次进行安全监管模式，直接把先进的安全，管理知识、管理技能、安全科技成果送到企业，促进企业改变旧观念，端正安全生产态度，解决自主安全管理知识贫乏，自主安全管理能力低下，不会抓，不敢抓，不主动抓等问题，提高安全管理水平，落实安全检查主体责任，又能防止重大安全事故、提高区县级安全监管质量。区县级安全监管需把握的四个环节内容：一是宣传、推荐环节：宣传国j-a全生产法律法规，安全生产文件、规定、标准，地方政府安全生产布置，安监总局制定的具体措施，提高企业贯彻执行安全生产法律法规主观能动性。推荐对本辖区企业能起作用的安全管理专家、管理人才到企业进行指导，授课，弥补企业管理人才缺少、安全管知识理贫乏等缺陷。二是引进、检查环节：引进适合辖区内企业应用的先进的安全管理原理管理思想、管理模式，管理方式方法。如行为科学对人的安全行为的管理，、安全评价方法，风险安全管理，标准化作业程序，及安全生产科技果为企业所用。引进是方式、检查是手段，整改问题是目的。一旦发现企业没有认真推广应用的先进的安全管理经验，安全生产科技成果和安全管理人才，及时查明原因，帮助解决困难，确保引进项目成功。三是衔接、考核环节：通过企业安全管理的平台，把安全生产法律法规、安全标准、安全文件规定与企业八项安全基工作有机衔接在一起，起到上情下达、纽带作用。并以八项实安全生产基础为依据，按企业类别、行业生产特点，分层次制定相应的安全监管的检查表，考核、评价企业安全生产法律法规、安全标准化管理做的好不好，八项安全生产基础是否扎实，针对问题，提出整改意见，并按规定，进行奖惩。四是监管、改进环节：在加强企业查隐患、堵漏洞、抓整改、提高物的本质安全度同时，每年还要对对企业安全生产情况进行客观评定，根据评定结果，帮助企业持续改进，不断提高安全绩效，实现长治久安。
三 怎样实行区县级安全监管模式
一是深刻领悟《意见》精神，有效延伸监管触角，真诚为企业安全生产服务。落实《意见》精神一是加强政府监管，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。同时，逐步把注意力转到指导、帮助、促进企业落实安全主体责任上来，帮助企业推广应用国家认可的企业安全新模式，并尽快转化为生产力，提高安全管理水平。二是区县级局领导要统一思想，明确区县级建立安全监管的模式不是可做可不做的小事，而是事关国j-a全法律法规能否 ……（未完，全文共3543字，当前仅显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏《区（县）安全监管模式的开发与应用探讨》）