发展普惠金融兰考模式的实践与思考

目录/提纲：……
一、开展普惠金融的重要意义
（一）让金融真正回归本源
（二）让金融服务更加便民
（三）实现金融与扶贫有机结合
二、普惠金融建设兰考模式的实践与经验
（一）健全工作机制，完善配套政策
（二）探索金融扶贫模式，助推稳固扶贫和全面小康
（三）完善基础设施，提升金融服务能力
（四）制定补贴政策，推动金融与产业共赢
三、普惠金融兰考模式的启示与思考
（一）明确分工、落实责任，形成合力
一要制定出切实可行的实施方案，明确各部门的职责，建立追责问责机制，并严格执行
二是充分利用再贷款、再贴现等货币政策业务，引导金融资源合理投向
（二）着力扶贫攻坚，注重解决精准脱贫问题
三是各金融机构要牢牢把握金融扶贫工作中的责任担当
（三）加强金融产品创新，使金融产品能够真正适合普惠金融服务对象的需求
一是利用助农取款服务点的优势，充分发挥联合普惠效用
三是各金融机构稳步推进乡村金融产品创新，惠及更多_
……
发展普惠金融助推县域经济发展“兰考模式”的实践与启示

普惠金融是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和_提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入等弱势_是其服务的重点。大力发展普惠金融，让金融在服务“三农” 发展、支持精准扶贫脱贫工作、支持农民致富中充分发挥对助推县域经济发展意义重大。兰考县普惠金融改革实验区建设的实践和成功经验，为我们在其他地区开展普惠金融提供了有意义的参考和指导。
一、开展普惠金融的重要意义
（一）让金融真正回归本源。_总书记在全国金融工作会议上指出“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”，即金融的本源就是更好的服务实体经济，服务经济社会发展。通过发展普惠金融，把更多的金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，切实提高服务实体经济的积极性
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略605字，正式会员可完整阅读）……　
经济社会发展的客观需要，也是对建设中国特色现代金融体系兼顾公平和效率目标的有益探索和重大实践。结合《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》，兰考县试验区坚持金融支持实体经济的总体要求和实现公平与效率平衡的目标，紧扣“普惠、特惠、县域”三大主题，所有改革措施都着眼普惠，又不止于普惠；着眼扶贫，又不止于扶贫；既坚持问题导向，解决县域眼前发展的紧迫问题，又着眼长远，谋划县域未来发展的根本问题，从兰考开展普惠金融工作的实践来看，其成效在数字上的体现：2017年上半年，兰考县金融机构各项存款余额220.81亿元，同比增长25.2%;贷款余额142.89亿元，同比增长47%。兰考普惠金融指数由2015年的0.26上升到0.41，全省排名更是由2015年的第22为上升至第2位，可谓普惠金融效果有目共睹。
兰考县普惠金融建设的成功经验值得我们借鉴：
（一）健全工作机制，完善配套政策。在推进设计方面，省、市、县层层建立了由政府、经济主管部门、银行、保险等各个职能部门参与的普惠金融改革试验区创建工作领导小组，在顶层设计方面找到了强有力的组织领导和政策支持。同时出台支持金融业创新成长、加速推进企业上市、金融人才引进以及投融资管理等配套政策，明确各自职责，整体推进实施。
（二）探索金融扶贫模式，助推稳固扶贫和全面小康。兰考是贫困县，他们坚持政府主导、金融支持、企业自愿、贫困户受益或者说农户受益的原则，探索了几种金融支持工业、金融支持农业、金融脱贫的方式，逐步推进“三位一体”、“四位一体”、新“三位一体”、小额扶贫贴息贷款、工业生长信用贷、新型农业谋划主体贷款、“脱贫路上零风险”、“小康路上有保障”等金融扶贫模式，充分发挥了金融助推县域经济发展的主力军作用。
（三）完善基础设施，提升金融服务能力。确立了“三个普惠金融全覆盖”的近期工作目标，加快实现普惠授信户户全覆盖、 金融服务人人全覆盖、普惠金融服务站点村村全覆盖。同时建设普惠金融服务中心，开展金融政策咨询、贷款营业咨询、征信查询、普惠授信、保险营业治理、农村产权抵押挂号、还贷周转金等相关业务，为社会公众提供优质高效、全面便捷的金融服务。
（四）制定补贴政策，推动金融与产业共赢。制定出台风险分担、贷款贴息、信用成长等扶持政策，充分调动银行、保险、担保公司及“小微企业”、“三农”创新、创业的积极性，风险共担，产业扶持，让利百姓、惠及民生。
三、普惠金融兰考模式的启示与思考
《规划》是国家层面的顶层设计，兰考县是第一个国家级普惠金融改革试验区，是制度的落实者和执行者，它的改革成效对于普惠金融的全面铺开与发展至关重要。在学习兰考经验的基础上，就县域层面，应在政策引导、监管保障的前提下，实现在市场运作下的普惠金融工作的全面开展。
（一）明确分工、落实责任，形成合力。普惠金融是一项系统工程，涉及政府、金融机构、监管、服务组织等众多部门。政府部门方面更多是在加强保障和完善制度上下工夫，一要制定出切实可行的实施方案，明确各部门的职责，建立追责问责机制，并严格执行。二要完善投融资机制，搭建政府融资平台，探索设立产业发展基金，积极调动社会资金，参与县域经济及 ……（未完，全文共3362字，当前仅显示1698字，请阅读下面提示信息。收藏《发展普惠金融兰考模式的实践与思考》）