县十三五人力资源和社会保障事业发展规划

目录/提纲：……
一、“十二五”发展回顾
（一）人事人才工作成效明显
（二）就业创业局势持续稳定
（三）社会保障体系不断健全完善
（四）劳动关系总体保持和谐稳定
二、“十三五”时期面临的形势
（二）民生为本、人才优先理念的确立使人力资源和社会保障工作的地位更显突出
（三）城镇化、老龄化对人力资源和社会保障事业发展提出了新挑战
三、“十三五”时期指导思想和基本原则
（二）基本原则
1、坚持以人为本
2、坚持改革创新
3、坚持统筹协调
4、坚持强化基础
四、“十三五”时期发展目标和主要任务
五、“十三五”的工作举措
（一）进一步深化机关事业单位人事制度改革
（二）积极构建多层次人力资源开发体系
（三）着力推动经济发展，扩大就业容量
（四）实施更积极的就业政策，千方百计促进就业
（五）坚持以培训促进就业，提高就业能力
（六）突出抓好社保体系完善，努力发挥其社会“减震器”的作用
（七）健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系
（八）进一步完善公共劳动就业和社会保障服务体系建设
……
**县“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划

“十三五”时期，是我县全面深化改革，推进依法治县、建成小康社会的关键时期，也是开创“四个**县”建设的重要时期。为进一步深化人力资源和社会保障事业制度改革，促进人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展，根据县政府《关于印发国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知》（眉政发[2015]12号）的部署要求，结合我局实际，特制定本规划。
一、“十二五”发展回顾
“十二五”期间，县人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力实施人才强县战略、统筹推进城乡就业、加快完善社会保障体系、积极构建和谐劳动关系，为深化改革、促进经济发展、维护_做出了积极贡献。
（一）人事人才工作成效明显
一是人才队伍建设稳步发展。人才引进机制不断创新完善，队伍整体力量不断增强。以产业优化升级为中心，创新人才引进服务体系，为全县经济社会发展提供优质人才服务。“十二五”期间，全县共招录公务员79名，通过振兴计划、中小学教师专项招聘、医学类定向本专科生招聘和县自主招聘，为我县乡镇机关事业单位招录工作人员705人，其中教师358人，农技类176人，卫生类171人。研究17人，大学本科生673人，大学专科15人。高素质的管
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利的民心工程。通过开展春风行动、就业援助月活动、春秋季就业招聘洽谈会等活动，努力帮助下岗失业人员、高校毕业生等弱势_就业，并积极落实扶持政策，全心全意服务群众。四是创业就业培训不断加强。壮大劳务经济和创业经济，提质增效是关键。坚持将职业培训和创业培训作为提高就业稳定率、创业成功率和工资性收入的重点，长抓不懈，不断加强。结合市场需求，新开设了电子商务专业，通过培训，使普工变技工、农民变老板，转移就业和全民创业效益不断提升。坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”的培训原则，围绕“四区五园六基地”建设，增强培训效果。十二五期间，开展转移就业引导性培训9万人，培训在岗农民工6.9万人，培训下岗失业人员3500人。
（三）社会保障体系不断健全完善
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡的社会保障制度体系，大力实施全民参保登记计划，以非公经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员为重点，加快实现参保人员全覆盖，提高社会保障待遇水平。一是初步实现全民参保计划。职工养老保险2.2万人，城乡居民养老保险15万人；医疗保险 2.7万人，其中职工医保1.6万人，少儿居民医保1.1万人；工伤保险达1.6万人；失业保险达1.5万。二是服务城乡的三级社保公共服务平台建成投用。2011年起，我县建设了县、镇、村（社区）三级标准化公共服务平台，并实现了和市、省的连接互通，极大的方便了广大城乡居民就近办理各项社会事务。三是社保卡发放并使用。2013启动了社会保障卡建设以来，进一步拓展社会保障卡应用，截止目前，已发放社保卡8万余张，加载养老、医疗等功能，方便群众办事。四是城乡居民基本养老保险实现“五不出村”管理模式，实现了城乡全覆盖，方便了广大参保群众。
（四）劳动关系总体保持和谐稳定
近年来，我局不断创新方法，理顺_，建立完善了劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制，较好地维护了劳动者和用人单位两个主体的合法权益，保持了劳动关系的总体和谐稳定。一是普遍推行劳动合同制度。深入实施劳动合同制度，重点推进农民工和小微企业劳动合同扩面提质，强化劳动保障监察和争议调解仲裁，完善落实劳资矛盾快速联动调处和预警机制，预防为主，协同调处，维护劳动者劳动报酬、劳动保护、工作时间、休息休假等合法权益，构建和谐劳动关系。全县各类企业职工劳动合同签订率达到80％,集体合同签定率达75%，适应社会主义市场经济_的新型劳动制度走向成熟。二是强化劳动保障执法监察。完成劳动监察“两网化”建设，成立了**县劳动监察举报投诉指挥控制中心，形成了以专职监察员为主体、镇劳动监察协管员为辅助的多层次劳动保障监察执法体系，劳动保障监察制度不断完善。5年间，共主动监察各类用人单位1187户（次），补签劳动合同3218份，取缔非法职业中介7户，督促缴纳社会保险费570万元，督促施工项目预存农民工工资保证金累计892万元。接待投诉举报569起，立案查处67起，协调处理502起，追发劳动者工资5538.6万元，有力地维护了广大劳动者的合法权益。三是劳动争议处理制度日渐完善。“十二五”期间，劳动保障、工会组织和企业家协会三方协调机制作用不断加大，仲裁员队伍建设得到加强，调解仲裁办案流程不断规范，质量明显提高，并建立了《建设领域农民工工资支付保证金制度》，有效地维护了劳动关系的和谐稳定。5年间，共受理劳动争议案件212件，调解 件，裁决173件，仲裁结案率达100％，为劳动者落实经济补偿、工伤待遇等49万元，追讨农民工工资376.2万元。
二、“十三五”时期面临的形势
“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我县 全力提质增效、追赶超越卖出坚实步伐、不断开创“四个**县”建设新篇章重要战略机遇期。我县人力资源社会保障事业发展既迎来了难得的新机遇，也面临着前所未有的新挑战。
（一）开创“四个**县”的奋斗目标为人力资源社会保障事业发展提供重要的战略机遇。
“十三五”时期，随着县域转型发展、提质增效迈出坚实步伐，“六大重点工程”的实施，我县经济结构和产业结构趋向合理，个体、私营企业、股份制企业等非国有经济的迅速发展，第三产业的崛起，国民经济保持持续快速健康发展，有利于扩大就业，有利于社会保障体系的巩固和完善，为就业和社会保障事业的发展提供了比较宽松的社会经济环境。我县城乡经济社会发展一体化新格局的形成，为建立覆盖城乡的就业与社会保障体系提供了重要条件和契机。同时，在加快县域转型发展的过程中，产业结构升级、科技进步和管理创新将对就业结构的调 ……（未完，全文共8934字，当前仅显示2440字，请阅读下面提示信息。收藏《县十三五人力资源和社会保障事业发展规划》）