关于社会养老服务体系建设的现状与思考

目录/提纲：……
一、**区人口老龄化基本情况
二、近年来**区养老服务体系建设取得的主要成绩
一是“**区老年活动中心”建设
二是区级示范性养老机构建设
三是**区智能养老院建设
四是推进街道、社区（村）助老中心建设
五是积极扶持机构养老建设
三、存在问题：
一是投入不足
二是总量供给不足
三是养老服务设施建设滞后
四是队伍建设薄弱
四、加快社会养老服务体系建设的几点建议
1、加快构建养老助残服务体系
2、重点推进养老助残机构发展
3、大力发展居家养老助残服务模式
一是要建立养老助残餐桌，满足高龄独居老人和残疾人的用餐需求
二是要建立上门医疗服务队伍，满足老年人和残疾人的医疗保障和康复需求
三是要建立公益性托老托残站所，满足老年人和残疾人的日间托管服务需求
4、努力丰富养老助残工作的内涵
5、建立专兼职结合的服务队伍
一是加强专业人员的培训力度
二是创新志愿者工作机制
三是完善“以老助老”服务模式
……
关于社会养老服务体系建设的现状与思考
区人大常委会内务司法工作委员会

目前，我国正处人口老龄化的加速期，到2013年底，老人总数将超过2亿，到2025年将超过3亿，平均每年增加约1000万。针对我国人口老龄化形势相当严峻的问题，如何发挥政府主导作用，进一步加强社会养老服务体系建设，带着这一问题，我们对区社会养老服务体系进行了专门调研。
一、**区人口老龄化基本情况
截止2011年底，**区60岁以上老年户籍人口**人，占户籍总人口的**%，其中，80岁以上高龄老人口达**人，占老年人口总数的**%。“十一五”期间，全区60岁以上老年人年均增长率为3.5%，其中80岁以上老年人口年均增长率为4.2%。而这期间总人口年均增长率为2.9‰，老年人口年均增长率是总人口年均增长率的11.7倍。调查显示，**区老年家庭“空巢”率为47.4%，其中独居率为11.6%。人口老龄化、老年人高龄化、老年家庭“空巢”化、家庭养老功能弱化已成为*
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集区社会福利中心、区老年公寓、区中心敬老院于一体的大型综合性养老机构，可提供高、中、低档养老床位350张。该项目环境优美、医疗、保健、康复设施配套齐全，功能完善，是**区规模最大、档次最高的现代化养老机构。届时，可有效缓解**区老年人养老的供需矛盾，推动老年福利事业的形象升级、品质提升。
三是**区智能养老院建设。该项目是**年政府为民办实事工程。当年竣工并投入使用。目前，“**区智能养老服务中心”通过“安康通”、网页点击、**便民热线三种方式，24小时提供家政、养老服务共六大类53项便民服务，目前服务范围已覆盖主城区。下一步，将向**所属行政村延伸拓展。几年来，根据老年人需求建立健康、保健、家政档案万余份，为高龄、特困、空巢、独居的老年人开展“慈善助老”和“冬令助浴”活动15000余人次。同时承担慈善资金资助的助餐、助洁、助浴、助居、助行、助急服务，满足了老年特殊_的基本生活需求。
四是推进街道、社区（村）助老中心建设。从**年开始，在全区启动社区“居家养老服务中心”达标建设。该项目依据“**省社区居家养老服务中心（站）评估指标体系”标准设置，能提供午餐、送餐、上门家政、生活照料、康复、保健、护理、20分钟步行圈内应急呼救、日间托老等服务。对按标准建设并验收合格的社区，每个奖励3—4万元。截至2011年底，全区共有56个社区建成。年底前，还将有16个社区（村）建成居家养老服务中心。届时将实现城区社区的全覆盖。
**年，还重点推进了农村“老年关爱”之家（不少于20张床位）和城市“小型托老所”（不少于10张床位）建设。对建成的社区助老中心，本着建管并举，引导示范的原则，逐步进入正轨，良性运作，让老人不出社区，在家养老的愿望逐步实现。
五是积极扶持机构养老建设。围绕广大老年人多样化、多层次的养老服务需求，采取有力措施，发挥机构养老的支撑作用，目前。全区已建各类养老床位1371张，每千名老人拥有床位22张。另外，**老年公寓正进行扩建工程，预计将新增20-30张护理型床位；**医院正着手改建为一家具有医疗护理优势的老年公寓，预计新增200张床位。
通过上述工作的有序推进，极大地缓解了**区养老服务的供需矛盾。初步形成了区、街道、社区三级养老服务体系基本框架。
三、存在问题：
虽然**区养老服务体系建设取得了一些成绩，但与现实要求相比，还存在不小的差距，还不能完全满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。究其原因，主要是规划制定和政策、资金扶持不到位，具体表现在以下几个方面：
一是投入不足。在社区居家养老服务中心建成后，因缺乏后续运转经费和专职服务人员，目前大多已建成的设施运转不正常。
二是总量供给不足。在养老机构床位上，**区千名老人床位拥有尚率低于全市23.4‰平均水平。按照省市下达的到2015年30‰的目标任务，**全区需新增养老床位1000多张，床位建设任务较重。另外在居家养老服务上，农村地区的居家养老服务网络覆盖率还较低。
三是养老服务设施建设滞后。在养老服务机构方面，设施建设滞后突出表现在民办养老机构上。已建机构多由其它建筑改造而成，专业性，较高档次的民办养老机构严重不足，护理型养老机构更是稀缺资源。在社区居家养老服务机构方面，也普遍存在建设标准低，服务内容单一的问题，还不能为广大老年人提供内容丰富，形式多样的居家养老服务。
四是队伍建设薄弱。民办养老机构服务队伍专业化水平较低，且年龄老化、流动性大，绝大多数居家养老服务中心缺乏专业 ……（未完，全文共3720字，当前仅显示1879字，请阅读下面提示信息。收藏《关于社会养老服务体系建设的现状与思考》）