县“飞地脱贫”模式经验材料

县“飞地脱贫”模式经验材料

一、“飞地脱贫”发展模式概念
“飞地脱贫”，又称“异地脱贫”，是指通过项目或者产业基地建设，促进项目区或者产业基地覆盖范围以外的群众增收致富，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目的社会影响范围和产业带动面。对生存条件恶劣、居住地无发展空间的贫困户，通过扶贫生态移民搬迁等方式，充分调动贫困户参与产业发展，创建农业产业化示范项目，实现不同村组间优势互补、资源共享、利益共有、共同发展的一种推动我县精准扶贫户异地发展产业的脱贫发展模式，帮助贫困群众“挪穷窝、拨穷根”， 最终实现“飞地脱贫”。
农业产业化建设“飞地脱贫”发展模式，是以“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”发展模式为基础，结合精准扶贫相关工作机制，进一步探索、深化
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户的产业发展贷款资金，政府通过整合贴息项目和配套财政资金的办法，视各产业建设投产周期给予不同年限的贴息，一般蔬菜产业贴息一年，特种养殖贴息2年，精品水果和茶产业贴息3年（真正见效时间要长一年），彻底解决了贫困农户贷款后顾之忧，基本做到贴息结束、基地投产、贫困农户分红还贷、之后获得较为丰厚稳定的收入，最终实现脱贫。
二、“飞地脱贫”典型案例
2015年以来，我县依托农业产业发展和自然资源优势，坚持“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展思路，以农业园区为平台，以龙头企业（或农民专业合作组织）为主体，大力推广农业产业“飞地脱贫”发展模式，促进贫困农户脱贫致富，取得较好效果。全县共创建“飞地扶贫”农业产业化基地1340亩，带动农户835户、3256人，其中贫困农户726户、2831人。
案例一：贵州村华秋实现代生态农业有限公司为市级农业龙头企业，于2014年入驻**县，致力于发展猕猴桃产业。2年来，村华秋实公司在闵孝镇提红村、鱼粮溪村及凯德街道明星村、凯市村建成猕猴桃产业基地1200余亩，带动当地及周边群众3000余人（其中贫困农户817人）以土地、现金入股村华秋实公司，公司统一生产管理，群众代表监督资金使用与营销活动。1200亩猕猴桃基地建设至今已投入资金1000余万元，其中，企业投入资金仅占30%左右，大部分为群众资金或土地入股。公司管理者坦言，如靠公司自力更生，能建成500亩基地已属不易。“飞地扶贫”产业发展模式，在促农增收的同时，也给企业带来了发展的契机。目前果园管理有序、果树生长健康，预计2016年果园即可挂果，2017年果园进入盛果期，届时一年的果园产出，即可收回前期建园投入。之后每年每亩猕猴桃果园将会产生不低于1500公斤的产量、12000元的产值、8000元的利润，600余名参股农户，每人每年可获得6000元左右的盈利分红，对促进农户增收、帮助贫困群众脱贫具有积极的作用。
案例二：贵州省梵净山冷水鱼繁育有限公司利用我县闵孝农业园区丰富的地下泉水资源实施冷水鱼养殖扶贫项目。项目建设以企业+合作社+贫困户模式合作，带动不同村组的精准扶贫户参与，合力打造共同盈利，利润按股份制分成。
项目占地面积5亩，投入资金150万元，带动周边村寨贫困户20户参与。投入资金分成10股，养殖项目经营主体占2股，共计投入资金30万元；20户精准扶贫户占7股，共计投入资金100万元；政府投入产业扶贫资金20万元，计1股分成纳入村级集体经济收益。政府投入产业扶贫资金的股份利润作为项目资金的储备备用发展资金，资金由县扶贫办、镇政府、村委会三方共同监管。精准扶贫户20户，每户投入的入股资金5万元，由**县投资担保公司担保，县政府扶贫贴息资金贴息的方式贷款，贷款贴息期为3年，3年内还清贷款，还款来源由利润中偿还。
冷水鱼养殖扶贫项目主要 ……（未完，全文共3028字，当前仅显示1529字，请阅读下面提示信息。收藏《县“飞地脱贫”模式经验材料》）