技术链、产业链搭接视角下农业科技创新研究——基于江苏扬州的调查

目录/提纲：……
一、引言
二、调查对象、问卷设计与调查方法
（一）调查对象
（二）问卷设计
（三）调查方法
三、调查结果与分析
（一）技术链角度
（二）产业链角度
（三）技术链、产业链搭接视角
四、结论与建议
（一）结论
（二）建议
……
技术链、产业链搭接视角下农业科技创新研究
——基于江苏扬州的调查

摘 要：农业科技创新是中央“一号文件”突出强调部署的，指出今后农业造血能力的强化、作为弱质产业的农业在新形势下负重突围的潜力和根本途径主要在科技。农业科技创新，作为“三农”工作的重点，是农业发展的命脉。通过对江苏扬州农业科技创新发展情况的实地调研，在问卷调查与个案研究的基础上对农业科技创新发展状况及存在的问题进行了深入研究。研究表明：农业科技创新能力普遍不高；农业科技资金和人力资源投入不足，创新的核心力量薄弱，科技成果的产业化水平较低；农业龙头企业、农户等主体产业化的科研支撑力量欠缺；农业科技创新链中技术链、产业链断裂。因此从技术链、产业链搭接视角对如何提高农业科技创新能力，提出了完善技术链，加强技术创新；优化产业链，提升产业化水平；强化农业科技创新链式发展等相关对策建议。
关键词：农业科技创新；技术链；产业链；扬州
一、引 言
“无农不稳，无粮不安”，人类社会自农耕而来，中国自古就有“强本节用”的传统。“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，而科技创新则是农业发展的优势。近年来，扬州市积极实施科教兴农战略，编制发展规划，加强科技攻关，推进农技推广服务体系改革，强化农业科技产业园区建设，注重农民培训与教育，农业科技贡献额不断提高，为促进全市农业和农村经济的持续、健康发展作出了
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农业科技创新体系中的重要组成部分。下面即从技术链、产业链及技术链产业链搭接视角，结合调查结果来分析扬州农业科技创新情况。
（一）技术链角度
1.农业科技投入水平偏低，投入结构不合理，创新物质基础薄弱
虽然近年来扬州市现代农业的总体水平处于江苏省中游水平（农业基本现代化综合得分以74.07处于江苏十三市第七位），但对于农业科技投入水平却处于偏低的水平，仍然与其他市存在较大差距。据调查，扬州市“十二五”期间扬州市科技局用于农业科技项目投入为1600万元，这一数字和扬州市2014年近一年的财政支出374.67亿元相比，微乎其微，仅占其0.04%。农业科技经费投入的严重不足，造成有突破性的成果较少，技术支撑、储备能力不足，成果转化率较低，高新技术应用水平尚待提高。科研投入对农业增长的贡献远远超过其它投入，而扬州产业化开发、技术改造占大头，科学研究仅占小头。农业科技投入水平较低，投入结构不合理，直接影响到了扬州农业科技研发的深度与广度。
2.农业科研人力资源不足，创新的核心力量薄弱
技术作为农业科技创新的基础，发挥着举足轻重的作用。而农业科研院所则作为人才培养和科技创新的重要基地，在农业科技创新过程中，应充分发挥潜力。据了解，扬州目前从事农业科技研究的主要是“一校两所”，即扬州大学、江苏里下河地区农业科学研究所、江苏省家禽科学研究所。
农业科技创新队伍建设方面的问题突出，扬州也不另外。如表1所示，“十二五”期间扬州获批省农业科技项目85项，其中70%，是“一校两所”作为项目第一项目承担单位，如“十二五”第一年，获批的20个项目中13个是“一校两所”承担的。可以看出“一校两所”在扬州农业科技创新中发挥的重要作用。另外一个角度，也应该看到扬州农业科研力量较少，除此之外的科研力量微乎其微。
表1 “十二五”期间扬州获批省农业科技项目情况一览表
年 份 获批省农业科技项目
（单位：项） 获批资金
（单位：万元）
2015年 11 1100
2014年 18 940
2013年 15 770
2012年 21 1750
2011年 20 670
共 计 85 5230
（数据来源：根据扬州市科技局农社处提供的数据整理所得）
（二）产业链角度
1.农业科技推广体系难以适应农业科技创新的需要
目前，扬州的农技推广体系面临越来越多的困难与问题：
一是推广机制不活，_不顺。“三权”下放后，一些乡镇农技推广机构成了当地领导亲朋好友的“安置站”，农业推广机制不健全，缺乏有效的用人、激励和竞争机制。二是推广经费严重不足，推广手段落后。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%-1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但扬州不足0.2%，人均经费更少。此外，在调研发现很多乡镇的农技人员的月收入不足2000元，低收入造成其工作的积极性不高。三是专业人才匾乏，服务质量不高。目前从事农村科技推广服务的技术人员不仅人数趋少，而且普遍存在人员老化、素质偏低的问题。从学历看，本科及以上学历的仅占6.52%。从专业技术职务看，主要集中于中级、初级及初级职称以下三类，占到58.58%，而具有高级职称的农技人员仅占不到1%，仅为0.59%。年龄结构和知识结构趋向老化、人才缺乏造成了农技推广的低效率。
表2 扬州市农技推广机构（乡镇站）队伍情况（n=1364）
性 别 人数（占比） 年龄结构 人数（占比）
男
女 1137（83.36%）
227（16.64%） 50岁及以上
36-49岁
35岁以下 461（33.80%）
717（52.57%）
186（13.64%）
学 历 人数（占比） 专业技术职称 人数（占比）
本科及以上
大专
中专
中专以下 89（6.52%）
530（38.86%）
493（36.14%）
252（18.48%） 高级职称
中级职称
初级职称
初级职称以下 8（0.59%）
412（30.21%）
799（58.58%）
145（10.63%）
（数据来源：根据扬州市农业委员会科教处提供的数据整理所得）
2.农业科技创新的受体（农民）素质低，影响农业科技需求与科技产业化效果
作为科技创新链上的主体，农民扮演者重要较色，因为农业科技创新归根结底为农民服务，是为农业更好的发展。在本次调查中，共走访农民107位，从年龄看，30岁以下的1人，占0.93%，30-39岁6人，占5.61%，40-49岁19人，占17.76%，50-59岁45人，占42.06%，60-69岁30人，占28.04%，70岁以上6人，占5.61%，可以看出，受访农民年龄主要集中在50-69岁，占到70.10%，显然，农业科技创新的受体呈老化趋势。另外，近年来较高素质的农村劳动力大多就地转移到二、三产业或外出打工，实际从事农业的农村劳动力主要是难以找到非农工作或年老的劳动力，造成整个农业劳动力素质低于非农业产业。调查的107人中，未受过教育的达39人，占到36.45%，小学的达35人，占到32.71%，初中27人，占 ……（未完，全文共7809字，当前仅显示2742字，请阅读下面提示信息。收藏《技术链、产业链搭接视角下农业科技创新研究——基于江苏扬州的调查》）